Решение № 2А-76/2019 2А-76/2019~М-74/2019 М-74/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-76/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Белова С.А.,

при секретаре судебного заседания Поздняковой Э.О.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика – начальника Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому Краю (далее – ГУФС ВНГ РФ по КК) ФИО4, а также прокурора – старшего помощника военного прокурора ... гарнизона ... Багаева Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело№ 2а-76/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего ... ... ФИО1 об оспаривании действий начальника ГУФС ВНГ РФ по КК, связанных с порядком увольнения с военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просил:

Признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части ... от 18 января 2019 г. № 9 в части, касающейся исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части ... с 21 января 2019 г.

Обязать начальника ГУФС ВНГ РФ по КК (правопреемника войсковой части ...):

- восстановить ФИО1 на военной службе в прежней должности и обеспечить положенными видами довольствия;

- предоставить ФИО1 отпуск продолжительностью 15 суток как военнослужащему – ветерану боевых действий за 2019 год;

- произвести перерасчет и выплату ФИО1 надбавки за выслугу лет исходя из размера 40% к окладу денежного содержания за период с 1 июля2018 г. по дату исключения из списков личного состава воинской части.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части .... На день исключения из списков личного состава воинской части он не был полностью обеспечен денежным довольствием – надбавка за выслугу лет выплачена ему исходя из размера 30% к окладу денежного содержания, однако данная надбавка должна была составлять 40%. Кроме того, ему не был предоставлен отпуск продолжительностью 15 суток как военнослужащему – ветерану боевых действий за 2019 год.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, при этом пояснил, что право на получение надбавки за выслугу лет исходя из размера 40% к окладу денежного содержания у административного истца наступило с 1 июля 2018 г., поскольку с указанного числа его выслуга лет стала составлять 25 лет.

Представитель административного ответчика ФИО3 требования административного истца не признал и пояснил, что административным истцом доказательств непредоставления ему дополнительного отпуска как военнослужащему – ветерану боевых действий за 2019 год не представлено. Право на получение надбавки за выслугу лет исходя из размера 40% к окладу денежного содержания у административного истца возникло с 21 октября 2018 г., поскольку не подлежат зачету в выслугу лет для назначения ФИО1 оспариваемой надбавки периоды его службы в органах внутренних дел в должности стажера.

Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, а также заключение прокурора Багаева, полагавшего необходимым требования административного искового заявления ФИО1 удовлетворить частично, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части ....

Приказом командира войсковой части ... от 17 декабря 2018 г. № 20 ФИО1 уволен с военной службы в запас и приказом того же должностного лица от 18 января 2019 г. № 9 ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части ... с 21 января 2019 г.

Согласно удостоверению от 8 июня 2006 г. серии ... ФИО1 является ветераном боевых действий.

В соответствии с п. 51 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г.№ 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Федеральный закон "О статусе военнослужащих") военнослужащим – ветеранам боевых действий предоставляется отпуск продолжительностью 15 суток.

Согласно п. 15-16, 18 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16 сентября1999 г. № 1237, дополнительный отпуск, установленный для военнослужащих – ветеранов боевых действий в год увольнения с военной службы предоставляется военнослужащему по его рапорту на основании приказа командира воинской части в полном объеме.

9 января 2019 г. ФИО1 обратился к командиру войсковой части ... с рапортом о предоставлении ему отпуска как военнослужащему – ветерану боевых действий за 2019 год.

Как следует из приказа командира войсковой части ... от 18 января2019 г. № 9 отпуск продолжительностью 15 суток как военнослужащему – ветерану боевых действий за 2019 год ФИО1 не предоставлен.

Таким образом, при исключении из списков личного состава воинской части было нарушено право ФИО1 на получение дополнительного отпуска как военнослужащему – ветерану боевых действий за 2019 год, которое должно быть восстановлено.

В части требований административного истца о возложении на начальника ГУФС ВНГ РФ по КК обязанности по перерасчету и выплате надбавки за выслугу лет исходя из размера 40% к окладу денежного содержания за период с 1 июля 2018 г. по дату исключения из списков личного состава воинской части суд отмечает следующее.

Общая продолжительность военной службы ФИО1, согласно имеющемуся в материалах дела расчету, в календарном исчислении по состоянию на 21 января 2019 г. составляет 25 лет 7 месяцев 6 дней (в том числе 4 месяца 2 дня службы в органах внутренних дел в должности стажера).

Из денежного аттестата № 00000000179 следует, что ФИО1 надбавка за выслугу лет была установлена в размере 30% к окладу его денежного содержания, которая выплачивалась вплоть до его исключения из списков личного состава воинской части ..., то есть до 21 января 2019 г.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, предусмотренные, в том числе, Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

В соответствии с подп. 6 п. 13, 14 ст. 2 названного Федерального закона предусмотрено установление ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания военнослужащих при выслуге 25 и более лет в размере 40%. Правила исчисления выслуги лет для назначения данной надбавки определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных предписаний Правительством Российской Федерации издано постановление от 21 декабря 2011 года № 1074, которым установлен Порядок исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, согласно которому для назначения надбавки за выслугу лет засчитывается служба в должности стажера лишь в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Проведя соответствующий арифметический расчет, суд приходит к выводу, что право на получение надбавки за выслугу лет исходя из размера 40% к окладу денежного содержания у административного истца возникло с 21 октября 2018 г. (за вычетом периодов прохождения административным истцом службы в органах внутренних дел в качестве стажера), однако в таком размере оспариваемая надбавка ему установлена не была, что свидетельствует о нарушении его права на своевременное получение денежного довольствия.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" в случае, если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Таким образом нарушенные права ФИО1 на дополнительный отпуск как военнослужащему – ветерану боевых действий и своевременное обеспечение денежным довольствием подлежат восстановлению путем возложения на начальника ГУФС ВНГ РФ по КК обязанности внести изменения в приказ командира войсковой части ... от 18 января 2019 г. № 9 в части исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части ... с 21 января на 5 февраля 2019 г. с учетом предоставления административному истцу отпуска продолжительностью 15 суток как военнослужащему – ветерану боевых действий за 2019 год, обеспечив ФИО1 положенными видами довольствия по вновь определенную дату, а также произвести перерасчет и выплату ФИО1 надбавки за выслугу лет исходя из размера 40% к окладу денежного содержания за период с 21 октября 2018 г. по 5 февраля 2019 г.

При этом, требования административного истца о возложении на начальника ГУФС ВНГ РФ по КК обязанности по перерасчету и выплате надбавки за выслугу лет исходя из размера 40% к окладу денежного содержания за период с 1 июля 2018 г. по 20 октября 2018 г. не подлежат удовлетворению, поскольку в указанный период права на получение надбавки за выслугу лет исходя из размера 40% к окладу денежного содержания ФИО1 не имел.

Что же касается требований ФИО1 о восстановлении на военной службе, то, по мнению суда, они, в общем объеме реализованных социальных гарантий, являются чрезмерными, поскольку с 21 января 2019 г. административный истец обязанностей военной службы не исполняет.

Довод представителя административного ответчика ФИО3 о том, что ФИО1 не представил суду доказательств непредоставления ему дополнительного отпуска как военнослужащему – ветерану боевых действий за 2019 год является несостоятельным, поскольку, в соответствии с ч. 2ст. 61 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий начальника Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому Краю, связанных с порядком увольнения с военной службы, удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ командира войсковой части ... 18 января 2019 г. № 9 в части, касающейся исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части ... с 21 января 2019 г.

Обязать начальника Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому Краю:

- внести изменения в приказ командира войсковой части ... от 18 января 2019 г. № 9, изменив дату исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части ... с 21 января на 5 февраля 2019 г., обеспечив ФИО1 положенными видами довольствия по вновь определенную дату;

- произвести перерасчет и выплату ФИО1 надбавки за выслугу лет исходя из размера 40% к окладу денежного содержания за период с 21 октября 2018 г. по 5 февраля 2019 г.

Начальнику Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому Краю необходимо в течение месяца со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда сообщить о его исполнении в суд и административному истцу.

В удовлетворения административного искового заявления ФИО1 в части требований о восстановлении в списках личного состава воинской части, а также о перерасчете и выплате надбавки за выслугу лет исходя из размера 40% к окладу денежного содержания за период с 1 июля по 20 октября 2018 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Белов