Решение № 2-1116/2019 2-1116/2019~М-49/2019 М-49/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 2-1116/2019

№2-1116/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе судьи Струковой О.А.,

при секретаре Тимошенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.А.С. к первому отделу ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

Т.А.С. обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что он подполковник юстиции в отставке, с 30.03.1998 г. по 30.03.2000 г. проходил военную службу по контракту в войсковой части 61230, а в период с 25.10.2000 г. по 31.12.2016 г. проходил военную службу по контракту в органах военной прокуратуры Российской Федерации в различных должностях. 13.12.2016 г. обратился с заявлением на имя начальника территориального отдела № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства в связи с увольнением с военной службы по состоянию здоровья и с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 кв.м. В апреле 2017 г. в ТО № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ он получил выписку из решения от 19.04.2017 г. № 02072, в соответствии с которой он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи из 4 человек. 05.12.2018 г. он обратился с заявлением на имя начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегиожилье» МО РФ, в котором просил внести изменения в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений по договору социального найма и признать за ним право на получение дополнительной жилой площади. Ответом от 27.12.2018 г. ему было отказано в предоставлении права на дополнительную площадь, со ссылкой, что предоставление работникам прокуратуры жилых помещений по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь, действующим законодательством не предусмотрено. Ссылается п. 8 ст. 48 ФЗ «О прокуратуре РФ», ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В силу изложенного просит признать незаконными действия заместителя 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ Г.Д.А.., связанные с отказом в признании истца – военного прокурора отдела надзора военной прокуратуры Тихоокеанского флота подполковника юстиции в отставке нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства в связи с увольнением истца с военной службы по состоянию здоровья с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения. Возложить на заместителя 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ Г.Д.А. обязанность внести в реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, сведения о принятии военного прокурора отдела надзора военной прокуратуры Тихоокеанского флота подполковника юстиции Т.А.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства в связи с увольнением его с военной службы по состоянию здоровья с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 кв.м.

В судебном заседании истец требования поддержал на основании доводов, изложенных в иске, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 25.05.2017 г. военнослужащему запаса Т.А.С. и совместно проживающим членам семьи была предоставлена жилищная субсидия в размере 6 300 709, 70 рублей без права на дополнительную жилую площадь. Указанная сумма была перечислена на расчетный счет Т.А.С. 30.05.2017 г. Решением о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях от 01.08.2017 г. Т.А.С. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях. В заявлении Т. отсутствуют просьба о предоставлении жилищной субсидии с учетом права на дополнительную жилую площадь. Перечень военнослужащих – граждан, которым гарантировано предоставление дополнительной жилой площади является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит, а офицеры военной прокуратуры в воинском звании подполковник к категории военнослужащих – граждан, имеющих право на получение дополнительной площади жилого помещения в силу ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» законодателем не отнесены. Реализация жилищного права истца на дату увольнения могло быть реализовано по его выбору, или в порядке ФЗ «О статусе военнослужащих» или в порядке ФЗ «О прокуратуре РФ». Получив жилищную субсидию, ФИО1 реализовал свое жилищное право в порядке ФЗ «О статусе военнослужащих», что исключает реализацию указанного права в ином порядке.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Т.А.С. - подполковник юстиции в отставке, с 30.03.1998 г. по 30.03.2000 г. проходил службу в войсковой части 61230, а в период с 25.10.2000 г. по 31.12.2016 г. служил по контракту в органах военной прокуратуры РФ.

Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2916 г. № 902 Т.А.С. досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья.

Как указывает истец, 13.12.2016 г. он обратился с заявлением на имя начальника территориального отдела № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о признании его нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства в связи с увольнением с военной службы по состоянию здоровья и с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 кв.м, копия заявления не приложена.

Решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 25.05.2017 г. № 7343 военнослужащему запаса Т.А.С. и совместно проживающим с ним членам его семьи, предоставлена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, с учетом общей площади жилого помещения принадлежащего военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности в размере 18, 70 кв.м в размере 6 300 709, 70 рублей без права на дополнительную жилую площадь.

Указанная денежная сумма была перечислена на расчетный счет Т.А.С.., что подтверждается платежным поручением от 30.05.2017 г. № 39087.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, в заявлении Т.А.С. о признании его нуждающимся в жилом помещении не содержалась просьба о предоставлении жилищной субсидии с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Путем подписания заявления о перечислении денежной субсидии от 20.04.2017 г. Т.А.С. и члены его семьи были уведомлены, что при перечислении жилищной субсидии они утратят основания для признания нуждающимися в жилых помещениях и будут сняты с учета нуждающихся.

Решением о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях от 01.08.2017 г. № 0557 Т.А.С.. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях.

05.12.2018 г. Т.А.С. обратился с заявлением на имя заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в котором просил внести изменения в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений по договору социального найма в соответствии со ст. 52 ЖК РФ и признать за ним право на получение дополнительной жилой площади на основании п. 4 ст. 44 ФЗ «О прокуратуре РФ».

Ответом заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от27.12.2018 г. в удовлетворении заявления было отказано, со ссылкой на то, что предоставление работкам прокуратуры жилых помещений по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь, действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Федерального закона N 2202-1 от 17.01.1992 г. - по решению Генерального прокурора Российской Федерации или с его согласия на должности военных прокуроров могут быть назначены гражданские лица. В соответствии с частью 8 указанной статьи - офицеры органов военной прокуратуры имеют статус военнослужащих, проходят службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и обладают правами и социальными гарантиями, установленными Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и настоящим Федеральным законом. В соответствии с частью 10 указанной статьи - при увольнении офицеров органов военной прокуратуры (до полковника включительно) с военной службы и поступлении на службу в территориальные или специализированные органы прокуратуры им присваиваются соответствующие их воинским званиям классные чины.

Право военнослужащих на жилище установлено пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федерального закона "О статусе военнослужащих"), согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно статье 15.1 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека п. 1).

Военнослужащий, имеющий воинское звание полковника, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров (п.2 ст. 15.1).

В соответствии с п. 8 ст. 44.1 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокуроры имеют право на дополнительную площадь жилого помещения. При расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается право прокуроров на дополнительную площадь жилого помещения в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения, а при предоставлении жилого помещения в собственность - в размере 20 квадратных метров общей площади жилого помещения. Обеспечение прокуроров жилыми помещениями осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурору служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора РФ.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.12.2005 г. № 737 и п. 1 Постановления Правительства РФ № 192 от 21.03.2008 г. «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей СК РФ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» указанная категория лиц обеспечивается жилыми помещениями, относящимися к специализированному жилищному фонду РФ. Тем самым предполагается, что соответствующими жилыми помещениями обеспечиваются те лица, которые состоят в служебных отношениях с органами прокуратуры.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, право на получение дополнительной жилой площади по своему характеру является льготой, предоставляемой тем или иным категориям граждан с учетом их особого правового статуса.

Следовательно, прекращение необходимого правового статуса предполагает и утрату права на данную льготу, что само по себе не нарушает конституционные права соответствующей категории лиц.

Как указано выше, Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2916 г. № 902 Т.А.С.. досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья и с 31.12.2016 г. исключен из списков личного состава военной прокуратуры Тихоокеанского флота, снят со всех видов довольствия.

В силу изложенного, Т.А.С.. имел возможность реализовать свое жилищное право по его выбору, или в порядке ФЗ «О статусе военнослужащих» или в порядке ФЗ «О прокуратуре РФ».

Право Т.А.С.. реализовано в порядке ФЗ «О статусе военнослужащих», что исключает реализацию права в ином порядке.

По изложенному, Т.А.С. не имеет право на дополнительную жилую площадь по избранному им после увольнения месту жительства ни как прокурор (в порядке ФЗ «О прокуратуре РФ»), поскольку в настоящее время не является сотрудником прокуратуры, ни как военнослужащий, поскольку имеет звание подполковник и в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» не относится к категории военнослужащих – граждан, имеющих право на получение дополнительной площади жилого помещения, в силу ст. 15.1 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования Т.А.С. о признании действий заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в виде отказа в признании за ним права на дополнительную жилую площадь незаконным и возложении на вышеуказанное должностное лицо обязанности внести в реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, сведения о принятии его на учет в качесвте нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства с учетом права на дополнительную площадь удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 13, 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Т.А.С. к первому отделу ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о признании действий незаконными, возложении обязанности оставить без удовлетворения

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г.Владивостока.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 марта 2019 года.

Судья Струкова О.А.