Решение № 2А-2483/2018 2А-2483/2018~М-2039/2018 М-2039/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2А-2483/2018

Дело № 2а-2483/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 г. г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Суворова Д.А.,

при секретаре Поляковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Алтайской краевой общественной организации «Комитет по правам человека» о признании объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным иском, в котором просит признать Алтайскую краевую общественную организацию «Комитет по правам человека» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из единого государственной реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что 02.03.2011 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение о регистрации Алтайской краевой общественной организации «Комитет по правам человека», сведения об общественном объединении внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края 09.03.2011 в Единый государственный реестр юридических лиц. Общественным объединением в ходе своей деятельности нарушены требования абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ), а именно не представлена до настоящего времени информация за 2017 год, а также нарушены требования абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, а именно не представлена информация (форма ОН 0003) за 2017 год до настоящего времени. Управлением 04.05.2018 в адрес руководящего органа Общественной организации вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушений действующего законодательства, где установлен срок для устранения допущенных нарушений (не позднее 14.06.2018). 04.05.2018 в Управление поступила информация от председателя совета общественной организации ФИО1 о том, что запрашиваемый отчет организацией не будет представлен в связи с прекращением её деятельности. На основании ч. 5 ст. 29 Закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением сведений, предусмотренных настоящей статьей, а также непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по результатам контроля за деятельностью некоммерческих организаций обращаются в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО2, а также представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, что подтверждается почтовыми уведомлениями. Согласно телефонограмме от 30.05.2018 представитель административного ответчика ФИО1 просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся административного истца, административного ответчика, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Таким образом, Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю является органом, которому право на предъявление административного искового заявления о признании объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц, предоставлено законом.

Судом установлено, что на основании протокола № 1 Общего собрания от 14.02.2011 создана Алтайская краевая общественная организация «Комитет по правам человека» (л.д. 12).

На основании Распоряжения № 182 Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю от 02.03.2011 осуществлена государственная регистрация Алтайской краевой общественной организации «Комитет по правам человека», 09.03.2011 сведения об общественном объединении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 13, 14).

Согласно положениям Устава Алтайской краевой общественной организации «Комитет по правам человека», организация является добровольным некоммерческим общественным объединением граждан, имеет целью формирование гражданско-правовой культуры населения и развития гражданского общества Алтайского края.

Задачами организации являются: Объединение населения Алтайского каря посредством создания благоприятных условий для реализации ими своих гражданских прав в современных условиях развития общественных отношений; содействие членам Организации в осуществлении функций, обеспечивающих достижение управленческих, социально-экономических, хозяйственных, культурных и иных социально значимых целей, в защите прав и интересов членов Организации, в решении общих задач и удовлетворении потребностей, связанных с реализацией гражданских прав членов Организации; создание благоприятных условий для урегулирования отношений граждан с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также другими организациями; повышение уровня самосознания людей по вопросам реализации и защиты своих прав и исполнения возложенных обязанностей (л.д. 7-11).

В силу положений ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что 04.05.2018 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю в Алтайскую краевую общественную организацию «Комитет по правам человека» направлено предупреждение о недопустимости нарушений действующего законодательства, где установлен срок для устранения допущенных нарушений не позднее 14.06.2018. (л.д.15).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Основанием обращения в суд послужило неисполнение общественным объединением обязанностей, предусмотренных ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

При этом, председателем совета Алтайской краевой общественной организации «Комитет по правам человека» ФИО1 представлена информация о том, что отчеты, предусмотренные ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» представлены не будут в связи с прекращением деятельности организации (л.д. 16).

На основании изложенного суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Признать Алтайскую краевую общественную организацию «Комитет по правам человека» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Д.А. Суворов

Решение в окончательной форме принято 07 июня 2018 г.