Решение № 12-72/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 12-72/2025

Дело№12-72/2025

УИД 52RS0006-02-2025-001129-38


Р Е Ш Е Н И Е

г.Нижний Новгород 03 апреля 2025 года

Судья Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода Мушак Е.С., с участием защитника Кочетковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление Административной комиссии Сормовского района г.Н.Новгорода от 05.02.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (сокращенно ИП ФИО1),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Сормовского района г.Н.Новгорода от 05.02.2025 № в бездействии ИП ФИО1 усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

ИП ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, дело прекратить. В обоснование жалобы указал, что не был извещен на рассмотрение дела об административном правонарушении, наказание назначено необоснованно.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 – Кочеткова С.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить вынесенное постановление. Суду пояснила, что она участвовала при составлении протокола об административном правонарушении и готова была явиться на рассмотрения дела по существу, где была намерена представить документы, на основании которых итог рассмотрения дела был бы другим. Однако, ни она, ни ее доверитель о времени и месте рассмотрения дела извещены не были. Кроме того, в обжалуемом постановлении и в протоколе неверно указаны паспортные данные ФИО1 Частично взяты данные паспорта ФИО1, частично ее паспортные данные. В итоге, штраф за ИП ФИО1 через портал Госуслуги пришел ей. Представила суда фотографию, согласно которой допущенное нарушение устранено.

ИП ФИО1, представитель Административной комиссии Сормовского района г.Н.Новгорода в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав лицо участвующее в деле, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что постановлением Административной комиссии Сормовского района г.Н.Новгорода от 05.02.2025 № в бездействии ИП ФИО1 усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11, 14 и 15 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что в ходе ежедневного обследования территории по вопросу соблюдения чистоты и порядка, внешнего благоустройства 10.01.2025 в 10 часов 45 минут по адресу: <...>, выявлено, что ИП ФИО1 не осуществил должного контроля по вопросу размещения информационного материала в виде растяжки на нежилом здании «PROКРЕПЕЖ» по вышеуказанному адресу без разрешительных документов, чем нарушен п.9 ч.3 ст.12 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области».

Указанные события подтверждаются следующими доказательствами:

- актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения № от 10.01.2025 (с фотоматериалом);

- договором аренды.

Таким образом, в бездействии ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

В то же время, исходя из системного анализа положений ст.25.1 и с.28.2 КоАП РФ, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административно правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания указанной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, неправильное описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

О времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 был извещен, при составлении протокола присутствовала защитник Кочеткова С.В., которая указала, что объяснения будут даны на заседании административной комиссии. При этом, о рассмотрении дела об административном правонарушении ИП ФИО1 и его защитник извещены не были, сведений о направлении им извещений суду не представлено. Как следует из материалов дела обжалуемое постановление вынесено в их отсутствие.

Следовательно, ИП ФИО1 не был надлежащим образом извещен о времени и месте вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу административном правонарушении неверно указаны данные лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и выносится постановление о привлечении к административной ответственности. Часть паспортных данных соответствует паспорту защитника Кочетковой С.В.

Кроме того, в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении отсутствует указание на признание ИП ФИО1 виновным в совершении какого-либо административного правонарушения, имеются только сведения о голосовании и назначении административного наказания.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, оформленный с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, не может быть признан доказательством по делу об административном правонарушении.

Нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные инспекцией, при рассмотрении настоящего дела, повлекли нарушения законных прав ИП ФИО1 как лица, в отношении которого возбуждено дело об административных правонарушениях.

Указанные нарушения не могут быть устранены или восполнены при рассмотрении дела судом.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Сормовского района г.Н.Новгорода от 05.02.2025 № в отношении ИП ФИО1 подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Так как срок установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление Административной комиссии Сормовского района г.Н.Новгорода от 05.02.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 и п.6. ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности

Настоящее решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня получения его копии, в Нижегородский областной суд.

Судья Е.С.Мушак