Решение № 2-1871/2019 2-1871/2019~М-1149/2019 М-1149/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-1871/2019

Дело № 2-1871/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 09 июля 2019 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шахурова С.Н.,

при секретаре Пакушевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Смоленска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Смоленска о признании права собственности на самовольную постройку, в обоснование требований указав, что является собственником земельного участка площадью 480 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 67:27:0031269:18, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома.

На указанном земельном участке истцом произведено строительство индивидуального жилого дома. Первоначально строительство предписывалось закончить в срок до 01.04.1994 г., однако указанный срок истцу неоднократно продлевался. Жилой дом закончен строительством в 2004 году, окончательно согласованы границы земельного участка, получен и утвержден градостроительный паспорт индивидуального жилого строительства от 19.01.2004 г. Истец указывает, что оформить документы и ввести жилой дом в эксплуатацию в установленный срок он не смог, поскольку находился в командировках в местах боевых действий. К указанному вопросу вернулся в марте 2019 года, обратился к кадастровому инженеру за оформлением технического плана, а после его получения, направил в Администрацию г. Смоленска уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке. Вместе с тем, указанное уведомление оставлено ответчиком без рассмотрения со ссылкой на то, что срок действия разрешения на строительство истек 31.12.2004 г., построенный жилой дом нарушает нормы СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»: к объектам ИЖС предъявляются следующие требования – усадебный, одно-двухквартирный дом должен стоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов – не менее чем на 3 м.

Согласно технического отчета ООО «Смоленское бюро строительных услуг» от 29.04.2019 г. при обследовании жилого дома не выявлено дефектов и повреждений, влияющий на несущую способность строения, дом соответствует требования пожарной безопасности, не угрожает жизни и здоровью людей.

Просит суд признать за собой право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 70,9 кв.м., площадью внутренних помещений 64,2 кв.м., жилой площадью 33,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами. Просил иск удовлетворить.

Ответчик Администрация г. Смоленска явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, каких-либо правовых возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьего лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

При таких обстоятельствах, суд, с согласия истца, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Заслушав объяснения истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 480 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 67:27:0031269:18.

Указанный земельный участок предоставлен истцу Решением Исполнительного комитета Смоленского городского Совета народных депутатов № 115 от 29.03.1991 г. для строительства индивидуального жилого дома, о чем выдан Государственный акт на право пользования землей A-I № 596069 от 04.06.1991 г. (л.д. 11-13).

На указанном земельном участке истцом произведено строительство индивидуального жилого дома. Пунктом 3 вышеуказанного решения было предписано сдать оконченный строительством и благоустройством территории жилой дом в срок до 01.04.1994 г. В указанный срок дом не был достроен.

Постановлением Главы Администрации г. Смоленска № 1405 от 23.07.2003 г. срок сдачи в эксплуатацию индивидуального жилого дома № № по <адрес> продлен до 30.07.2004 г. (л.д. 15).

Постановлением Главы города Смоленска № 446 от 17.03.2004 г. (л.д. 17) признаны утратившими силу п. 3 Решения Исполнительного комитета Смоленского городского Совета народных депутатов № 115 от 29.03.1991 г. и постановление Главы Администрации г. Смоленска № 1405 от 23.07.2003 г. Истцом получено разрешение на строительство № 353-2004 от 17.05.2004 г. со сроком действия до 31.12.2004 г., окончательно согласованы границы земельного участка, получен и утвержден Градостроительный паспорт ИЖС № 1374 от 19.01.2004 г. (л.д. 19-28).

Жилой дом окончен строительством в 2004 г., о чем составлено заключение МУП «Градостроительный кадастровый центр» г. Смоленска.

ФИО1 указывает, что оформить документы и ввести жилой дом в эксплуатацию не смог в установленный срок по личным обстоятельствам.

К вопросу дальнейшего оформления права собственности на рассматриваемый жилой дом вернулся в марте 2019 г., оформив технический паспорт дома и обратившись к ответчику с уведомлением об окончании строительства индивидуального жилого дома.

Письмом от 06.03.2019 г. № 23/1180 исх. Администрация г. Смоленска оставила указанное уведомление без рассмотрения, поскольку: уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на указанном земельном участке в Администрацию г. Смоленска не направлялось; срок действия разрешения на строительство истек 31.12.2004 г., построенный жилой дом нарушает нормы СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»: к объектам ИЖС предъявляются следующие требования – усадебный, одно-двухквартирный дом должен стоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов – не менее чем на 3 м., несоблюдение минимального отступа от границ земельного участка является нарушением градостроительного законодательства, а также нарушением технических регламентов.

Разрешая вопрос об обоснованности заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу положений п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению в том случае, если судом установлено, что при ее возведении не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Такой вывод может быть сделан судом лишь на основании заключения лица, имеющего специальные познания.

Согласно техническому заключению ООО «Смоленское бюро строительных услуг» от 29.04.2019 г. строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, планировка жилого дома не нарушает СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Жилые помещения и помещение кухни имеют естественное освещение, обеспечены системой отопления, приточно-вытяжной вентиляцией с естественным побуждением воздуха, что обеспечивает создание допустимого микроклимата и воздушной среды в помещениях в соответствии с СанПиН 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях».

Строительные конструкции здания не способствуют открытому распространению огня, отопительный газовый котел установлен в вентилируемом помещении. Ввод газопровода выполнен в помещение топочной, что соответствует нормам, определенным СП 7.13330.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Требования пожарной безопасности» и СП 55.1330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Месторасположение жилого дома до ограждения со смежным земельным участком домовладения жилого дома № 28 составляет более 3 м.

Расстояние жилого дома до ограждения со смежным земельным участком жилого дома № 24 менее 3 м., согласование с владельцем земельного участка жилого дома № 24 имеется.

Со стороны главного фасада здание расположено в одной линии со сложившейся застройкой квартала по ул. Урожайная и на расстоянии более 3 м. до линии проезда.

Расположение жилого дома на земельном участке соответствует нормативам, определенным СП30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Здание жилого дома по адресу: <адрес>, согласно ст. 222 ГК РФ, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах и согласно «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ обладает необходимой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Суд принимает за основу данное заключение, поскольку оно является подробным и обоснованным, со ссылками на нормативную и техническую литературу, согласуется с имеющимися материалами дела.

В указанном заключении специалистами ООО «Смоленское бюро строительных услуг» установлено, что расстояние жилого дома до ограждения со смежным земельным участком жилого дома № 24 менее 3 м. На указанное несоответствие ссылалась и Администрация г. Смоленска, указывая, что истцом при строительстве нарушены нормы СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом вправе обратиться в публичных интересах.

Правом на обращение в суд с указанными исками в защиту прав и интересов частных лиц органы местного самоуправления не наделены.

Как следует из материалов дела, собственник соседнего земельного участка ФИО2, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, каких-либо самостоятельных требований не заявляла. Более того, письменно подтвердила свое согласие на расположение дома № 26 на расстоянии менее 3 м. до ограждения, разделяющего земельные участки (л.д. 103).

Согласно пункту 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца. Из разъяснений, содержащихся в п. 45 этого Постановления следует, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В рассматриваемом случае нарушений прав собственника соседнего участка ФИО2, а равно и угрозы такого нарушения, судом не установлено. Более того, собственник cоседнего участка не возражал против такого расположения индивидуального жилого дома истца.

Кроме того, судом, с целью установления обстоятельств возведения самовольной постройки, осуществлен допрос свидетеля.

Так, свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что является женой истца. Фактически, дом был построен в 1993 годом. С указанного времени проживает там совместно с мужем. Своевременно не оформили право собственности, так как муж был постоянно занят в командировках. Соседка Михалева написала расписку, в которой указала, что не возражает относительно расположения дома.

Таким образом, из показаний указанного свидетеля следует, что фактическое строительство дома завершилось в 1993 году.

При установлении факта нарушения градостроительных и строительных норм и правил ввиду несоблюдения расстояния до соседнего земельного участка, Администрация г. Смоленска ссылается на нарушение истцом СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», утвержденного постановлением Госстроя РФ от 30.12.1999 № 94. Однако указанные выше нормы приняты уже после получения ФИО1 разрешения на строительство (29.03.1991 г.) и фактического завершения строительства (1993 г.). Продление сроков сдачи в эксплуатацию рассматриваемого жилого дома в 1997 г., 2003-2004 гг. носило формальный характер, строительство на тот момент было завершено.

Анализируя исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом предприняты все возможные меры для легализации возведенной постройки, получены необходимые документы: оформлен градостроительный паспорт индивидуального жилого строительства № 1374 от 19.01.2004 г., получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома на территории г. Смоленска № 353-2004 от 17.05.2004 г., согласован проект жилого дома, получено заключение МУП «Градостроительный кадастровый центр» по выстроенному жилому дому <адрес>.

С учетом изложенного, суд приходит к убеждению о том, что сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, учитывая, что объект самовольной постройки находится в пределах границ принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, выполненные строительные работы соответствуют градостроительным, строительным нормам и правилам, объект отвечает противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, суд считает возможным удовлетворить требования истца.

Признание судом права собственности на недвижимое имущество является самостоятельным основанием для регистрации права собственности на него.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 70,9 кв.м., площадью внутренних помещений 64,2 кв.м., жилой площадью 33,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

При наличии уважительных причин препятствующих явке в суд, а также обстоятельств и доказательств которые могут повлиять на содержание решения суда, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему его копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.Н. Шахуров