Решение № 2-113/2024 2-113/2024~М-78/2024 М-78/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2-113/2024

Гражданское дело № 2-113/2024 УИД: №
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года <адрес>

Александровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Крикуновой О.П.,

при секретаре ФИО3,

с участием прокурора ФИО1,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> (далее по тексту – МАОУ «СОШ №», ответчик, учреждение) о возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Просил обязать ответчика в течение 4 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности на объекте защиты – здании школы, расположенном по адресу: <адрес> а именно:

- разработать проектную документацию на автоматическую установку пожарной сигнализации на объекте защиты;

- обеспечить автоматический контроль линий связи системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре на обрыв и короткое замыкание.

- смонтировать автоматическую установку пожарной сигнализации на объекте защиты в соответствии с разработанной проектной документацией.

В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения МАОУ «СОШ №» требований законодательства о пожарной безопасности. Выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних. Установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> в котором расположено здание школы, Администрацией <адрес> передано в оперативное управление МАОУ «СОШ №» для осуществления образовательной деятельности. На объекте защиты - здание указанной школы не в полной мере создана система обеспечения пожарной безопасности, которая должна включать систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты и комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. На объекте не осуществляется комплекс мероприятий, обеспечивающих защиту людей и имущества от пожара, что создаёт угрозу жизни и здоровья для неопределённого круга лиц, особенно для жизни детей. При этом не устранение вышеперечисленных нарушений может привести к необратимым последствиям, в том числе человеческим жертвам. Дальнейшая эксплуатация здания без устранения указанных в настоящем исковом заявлении нарушений требований пожарной безопасности подвергает опасности жизнь и здоровье работников объекта защиты и лиц, посещающих данный объект.

Истец просил также возложить на ответчика обязанность обеспечить свободное давление у пожарных кранов, позволяющее обеспечивать получение компактных пожарных струй высотой, необходимой для тушения пожара в любое время суток в самой высокой и удаленной части помещения

Истцом представлен отказ от указанной части исковых требований. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от указанной части исковых требований, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании Устава и приказа о назначении от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании исковые требования признала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Свои выводы суд основывает на следующем.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем третьим статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями статей 34, 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.

В силу п. п. 2, 15, 22 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации, иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно положениям статей 28, 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» в обязанности образовательной организации входит решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья обучающихся на территории образовательной организации.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы при проживании и пребывании человека в здании не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий.

Согласно абзацу 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и требований нормативных документов по пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> является юридическим лицом, некоммерческой организацией (пункт 3). Школа для достижения уставных целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах (пункт 11).

Прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за соблюдением прав несовершеннолетних при организации образовательного процесса проведена проверка соблюдения требований пожарного законодательства на объектах с массовым пребыванием людей.

При этом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ОНДиПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> проведены проверочные мероприятия на объекте защиты - здании школы МАОУ «СОШ №», по результатам которых выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

1. в нарушение части 1 статьи 83 Федерального закона № автоматическая установка пожарной сигнализации смонтирована не в соответствии с проектной документацией (Выбор электрических проводов и кабелей, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации должен производиться в соответствии с требованиями ГОСТ №, ГОСТ Р №, требованиями настоящего раздела и технической документации на приборы и оборудование системы пожарной сигнализации СП 6.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности п. 4.9, ГОСТ Р № Кабельные линии. Сохранение работоспособности в условиях пожара. Метод испытания таблица 2;

2. в нарушение положений статьи 84 Федерального закона №, п.3.4 СП 3.13130.2009, п.7.4.1 ГОСТ Р № не обеспечен автоматический контроль линий связи системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре на обрыв и короткое замыкание, а именно прибор управления не информирует о нарушении целостности линии и коротком замыкании линии оповещения;

3. в нарушение положений статьи 84 Федерального закона №, пунктов 6.2.2 и 6.2.6 СП №. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования, помещения школы частично оборудованы тепловыми пожарными извещателями (тепловые пожарные извещатели следует применять, если в зоне контроля в случае возникновения пожара на его начальной стадии предполагается тепловыделение и применение извещателей других типов невозможно из-за наличия факторов, приводящих к их срабатываниям при отсутствии пожара) (Дымовые пожарные извещатели, питаемые по шлейфу пожарной сигнализации и имеющие встроенный звуковой оповещатель, рекомендуется применять для оперативного, локального оповещения и определения места пожара в помещениях, в которых одновременно выполняются следующие условия: основным фактором возникновения очага загорания в начальной стадии является появление дыма, в защищаемых помещениях возможно присутствие людей) (помещение школы необходимо защищать дымовыми пожарными извещателями в соответствии с действующими нормами).

В связи с длительным непринятием мер к устранению иных нарушений директору МАОУ «СОШ №» ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> внесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

До настоящего времени выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

Таким образом, на объекте защиты - здание школы МАОУ «СОШ №» не в полной мере создана система обеспечения пожарной безопасности, которая должна включать систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты и комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. На объекте не осуществляется комплекс мероприятий, обеспечивающих защиту людей и имущества от пожара, что создаёт угрозу жизни и здоровья для неопределённого круга лиц, особенно для жизни детей. При этом не устранение вышеперечисленных нарушений может привести к необратимым последствиям, в том числе человеческим жертвам.

А поэтому дальнейшая эксплуатация здания без устранения указанных в настоящем исковом заявлении нарушений требований пожарной безопасности подвергает опасности жизнь и здоровье работников объекта защиты и лиц, посещающих данный объект.

Эти обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, а также представленными письменными доказательствами: представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства, сообщением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, планом мероприятий об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, пояснительной запиской директора школы от ДД.ММ.ГГГГ №,

А поэтому ответчика следует обязать, устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, поскольку они являются условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени в помещении объекта, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.

Исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд принимает во внимание, что в настоящее время ответчик предпринял реальные меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, что подтверждено представленными сметными расчетами, сведениями о проведении процедуры закупки работ по капитальному ремонту систем противопожарной безопасности, заключению договора по капитальному ремонту этих систем. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера возложенных на ответчика обязанностей, особенностей условий необходимых работ, проведение которых может занять определенное количество времени, суд приходит к выводу о необходимости установить ответчику срок для исполнения решения суда - в течение 4 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу, что является разумным и достаточным.

Согласно статье 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что истец в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то суд в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, удовлетворить полностью.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> (ОГРН №) в течение 4 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности на объекте защиты – здании школы, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- разработать проектную документацию на автоматическую установку пожарной сигнализации на объекте защиты;

- обеспечить автоматический контроль линий связи системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре на обрыв и короткое замыкание.

- смонтировать автоматическую установку пожарной сигнализации на объекте защиты в соответствии с разработанной проектной документацией.

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» (ОГРН №, ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда через <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись ФИО1

*****

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник документа находится в материалах дела № (УИД: № Александровского районного суда <адрес>.

*****