Решение № 2А-638/2020 2А-638/2020~М-563/2020 М-563/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-638/2020

Дело №2а-638/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 года Бавлинский городской суд Республики Татарстан

под председательством судьи Саитова М.И.

при ведении протокола помощником судьи Ашировой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к учредителю телеканала «ТВ-Фортуна» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> обратилось в суд с административным иском к учредителю телеканала «ТВ-Фортуна» о признании регистрации средства массовой информации недействительной. В обоснование иска указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации телеканал «ТВ-Фортуна» серии Эл №ТУ №, учредителем которого является ООО «ТВ-Фортуна». Статус данного СМИ - действующее. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено телеканалов, выходящих в эфир и имеющих название «ТВ-Фортуна». Кроме того, административным истцом в адрес средства массовой информации было направлено письмо о предоставлении информации с разъяснением права в случае невыхода средств массовой информации в свет более одного года прекратить деятельность в соответствии с Законом «О средствах массовой информации», которое возвращено в связи с истечением срока хранения. На основании изложенного, просят признать регистрацию средства массовой информации телеканала «ТВ-Фортуна» серии Эл №ТУ №, зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, недействительной.

Представители административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> на судебное заседание не явились, представили в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представители административного ответчика ООО «ТВ-Фортуна» на судебное заседание не явились, судебное извещение возвращено с отметкой «истек срок хранения», ввиду неявки адресата за ее получением. Добросовестность органа почтовой связи по принятию неоднократных мер, необходимых для вручения судебного документа, предполагается пока заинтересованным лицом не доказано иное.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Возвращение в суд неполученного административным ответчиком заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

Судом надлежащим образом исполнена обязанность по извещению административного ответчика о месте и времени судебного заседания, административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда «Судебное», что свидетельствует о злоупотреблении им своими процессуальными правами. С учетом положений статей 96, 289 КАС РФ суд считает, что имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закона «О средствах массовой информации»), под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (статья 8 Закона «О средствах массовой информации»).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона «О средствах массовой информации» в редакции на дату регистрации СМИ).

Исходя из положений Закона «О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 года №16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – телеканала «ТВ-Фортуна» серии Эл № ТУ №, учредителем которого является ООО «ТВ-Фортуна».

Свидетельство выдано на основании заявления представителя ООО «ТВ-Фортуна».

Согласно информации филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции, вышедших в эфир с ДД.ММ.ГГГГ, от средства массовой информации «ТВ-Фортуна» не поступали.

Судом установлено, что в целях реализации своих полномочий Управлением в адрес учредителя телеканала «ТВ-Фортуна» было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона «О средствах массовой информации», в противном случае Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя, возвращен в Управление в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

В связи с изложенным, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к учредителю телеканала «ТВ-Фортуна» обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна» о признании регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – телеканала «ТВ-Фортуна», регистрационный номер Эл №ТУ № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Бавлинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: М.И. Саитов.