Постановление № 5-87/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-87/2019

Дело № 5-87/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Акаднмика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«07» февраля 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Камчатский краевой психоневрологический диспансер», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 410101001, ОГРН <***>, 07 декабря 1999 года поставленного на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Камчатский краевой психоневрологический диспансер» (далее по тексту – ГБУЗ «ККПНД», Учреждение), в <...>, не выполнило в установленный срок по 01 декабря 2018 года законное предписание начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Петропавловску-Камчатскому (далее по тексту – должностное лицо) № 127/1/1 от 27 июля 2018 года, которым Учреждению было предписано в срок по 01 декабря 2018 года, по месту осуществления деятельности в <...> устранить нарушения требований п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 22 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»), п.п. 13.15.3, 15.15.14, приложение А, п. А 4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», а именно: (п. 1) Шлейфы и соединительные линии АПС и СОУЭ, проложить отдельно от линий с напряжением более 100В (Здание главного корпуса ГБУЗ «ККПНД»); (п. 2) В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов системы противопожарной защиты через строительные конструкции предусмотреть проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций (Здание главного корпуса ГБУЗ «ККПНД»); (п. 3) Электроснабжение систем пожарной сигнализации и системы оповещения выполнить отдельно от общего поэтажного щита (кабельные линии систем противопожарной защиты проложены совместно с другими кабелями и проводами (Здание детского отделения ГБУЗ «ККПНД»); (п. 4) В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов строительных конструкции предусмотреть проходки с пределом огнестойкости не ниже огнестойкости данных конструкций (Здание детского отделения ГБУЗ «ККПНД»); (п. 5) Электроснабжение (цепь питания) систем противопожарной защиты осуществлять электрическим кабелем ВВГнг-LS 3*1,5, отвечающим требованиям по степени огнестойкости к данным кабельным изделиям. Необходимы кабеля класса FRLSTx (Здание детского отделения ГБУЗ «ККПНД; (п. 6) Часть кабелей питания АПС и СОУЭ выполнить в соответствии с требованиями пожарной безопасности, необходимы кабеля класса FRLSTx (Здание детского отделения ГБУЗ «ККПНД»); (п. 7) Шлейфы пожарной сигнализации проложить отдельно от линий с напряжением 220 В. Совместная прокладка шлейфов пожарной сигнализации и соединительных линий систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе не допускается (Здание детского отделения ГБУЗ «ККПНД»); (п. 8) Здание КПП в ГБУЗ «ККПД» оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации; (п. 9) Электроснабжение (цепь питания) систем противопожарной защиты осуществлять электрическим кабелем ВВГнг-LS 3*1,5, отвечающим требованиям по степени огнестойкости к данным кабельным изделиям. Необходимы кабеля класса FRLSTx (Женское отделение ГБУЗ «ККПНД»); (п. 10) В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов строительные конструкции предусмотреть проходки с пределом огнестойкости не ниже огнестойкости данных конструкций (Женское отделение ГБУЗ «ККПНД»), ст. 82 ч.7 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; (п. 11) Часть кабелей питания АПС и СОУЭ выполнить в соответствии с требованиями пожарной безопасности, необходимы кабеля класса FRLSTx (Женское отделение ГБУЗ «ККПНД»); (п. 12) Шлейфы пожарной сигнализации проложить отдельно от линий напряжением 220 В. Совместная прокладка шлейфов пожарной сигнализации и соединительных линий систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе не допускается (Женское отделение ГБУЗ «ККПНД»), чем 02 декабря 2018 года повторно совершило административное правонарушения, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ГБУЗ «ККПНД» о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась.

Защитник ФИО3 вину юридического лица признал. Дополнительно пояснил, что не выполнение требований пожарной безопасности сводиться к длительной процедуре утверждения проектно-сметной документации, а также выделения бюджетных ассигнований Учреждению из бюджета края. Полагает, что в третьем квартале 2019 года все работы, связанные с капитальным ремонтом системы автоматической пожарной сигнализации с системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте ГБУЗ ККПНД будут выполнены. В связи с изложенным, а также, что учреждение является бюджетной организацией, не имеющей собственных средств, просил суд применить положение ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, и снизить размер назначенного штрафа.

Выслушав защитника ФИО3, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В ходе рассмотрения дела было установлено следующее.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 20 августа 2018 года, в связи с невыполнением в срок по 02 июля 2018 года требований законного предписания № 9/1/1 от 21 февраля 2018 года, в отношении Учреждения было вынесено постановление о признании ГБУЗ «ККПНД» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое вступило в законную силу 29 сентября 2018 года (л.д. 30-33).

В связи с невыполнением предписания № 9/1/1 от 21 февраля 2018 года, по результатам проверки, зафиксированных в акте проверки № 127 от 27 июля 2018 года, Учреждению было выдано новое предписание № 127/1/1 от 27 июля 2018 года, которым Учреждению было предписано в срок по 01 декабря 2018 года устранить нарушения пожарного законодательства, по месту осуществления деятельности в <...> в том числе требований п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 22 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»), п.п. 13.15.3, 15.15.14, приложение А, п. А 4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», а именно: (п. 1) Шлейфы и соединительные линии АПС и СОУЭ, проложить отдельно от линий с напряжением более 100 В (Здание главного корпуса ГБУЗ «ККПНД»); (п. 2) В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов системы противопожарной защиты через строительные конструкции предусмотреть проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций (Здание главного корпуса ГБУЗ «ККПНД»); (п. 3) Электроснабжение систем пожарной сигнализации и системы оповещения выполнить отдельно от общего поэтажного щита (кабельные линии систем противопожарной защиты проложены совместно с другими кабелями и проводами (Здание детского отделения ГБУЗ «ККПНД»); (п. 4) В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов строительных конструкции предусмотреть проходки с пределом огнестойкости не ниже огнестойкости данных конструкций (Здание детского отделения ГБУЗ «ККПНД»); (п. 5) Электроснабжение (цепь питания) систем противопожарной защиты осуществлять электрическим кабелем ВВГнг-LS 3*1,5, отвечающим требованиям по степени огнестойкости к данным кабельным изделиям. Необходимы кабеля класса FRLSTx (Здание детского отделения ГБУЗ «ККПНД; (п. 6) Часть кабелей питания АПС и СОУЭ выполнить в соответствии с требованиями пожарной безопасности, необходимы кабеля класса FRLSTx (Здание детского отделения ГБУЗ «ККПНД»); (п. 7) Шлейфы пожарной сигнализации проложить отдельно от линий с напряжением 220 В. Совместная прокладка шлейфов пожарной сигнализации и соединительных линий систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе не допускается (Здание детского отделения ГБУЗ «ККПД»); (п. 8) Здание КПП в ГБУЗ «ККПНД» оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации; (п. 9) Электроснабжение (цепь питания) систем противопожарной защиты осуществлять электрическим кабелем ВВГнг-LS 3*1,5, отвечающим требованиям по степени огнестойкости к данным кабельным изделиям. Необходимы кабеля класса FRLSTx (Женское отделение ГБУЗ «ККПНД»); (п. 10) В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов строительные конструкции предусмотреть проходки с пределом огнестойкости не ниже огнестойкости данных конструкций (Женское отделение ГБУЗ «ККПНД»), ст. 82 ч.7 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; (п. 11) Часть кабелей питания АПС и СОУЭ выполнить в соответствии с требованиями пожарной безопасности, необходимы кабеля класса FRLSTx (Женское отделение ГБУЗ «ККПНД»); (п. 12) Шлейфы пожарной сигнализации проложить отдельно от линий напряжением 220 В. Совместная прокладка шлейфов пожарной сигнализации и соединительных линий систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе не допускается (Женское отделение ГБУЗ «ККПНД») (л.д. 23-24, 25-26, 27-29).

С целью проверки исполнения предписания № 127/1/1 от 27 июля 2018 года заместителем начальника отдела – начальником отделения надзорной деятельности и ПР ОПД и ПР по городу Петропавловску-Камчатскому 30 ноября 2018 года было вынесено распоряжение № 327 (л.д. 34-35).

На основании распоряжения заместителя начальника отдела – начальника отделения надзорной деятельности и ПР ОПД и ПР по городу Петропавловску-Камчатскому № 327 от 17 декабря 2018 года в отношении Учреждения была проведена внеплановая выездная проверка (акт проверки № 327 от 17 декабря 2018 года), в ходе которой было установлено, что Учреждением не выполнило требования п.п. 1-12 предписания № 127/1/1 от 27 июля 2018 года и не устранило нарушения требований п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 22 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»), п.п. 13.15.3, 15.15.14, приложение А, п. А 4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», а именно: (п. 1) Шлейфы и соединительные линии АПС и СОУЭ, проложить отдельно от линий с напряжением более 100В (Здание главного корпуса ГБУЗ «ККПНД»); (п. 2) В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов системы противопожарной защиты через строительные конструкции предусмотреть проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций (Здание главного корпуса ГБУЗ «ККПНД»); (п. 3) Электроснабжение систем пожарной сигнализации и системы оповещения выполнить отдельно от общего поэтажного щита (кабельные линии систем противопожарной защиты проложены совместно с другими кабелями и проводами (Здание детского отделения ГБУЗ «ККПНД»); (п. 4) В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов строительных конструкции предусмотреть проходки с пределом огнестойкости не ниже огнестойкости данных конструкций (Здание детского отделения ГБУЗ «ККПНД»); (п. 5) Электроснабжение (цепь питания) систем противопожарной защиты осуществлять электрическим кабелем ВВГнг-LS 3*1,5, отвечающим требованиям по степени огнестойкости к данным кабельным изделиям. Необходимы кабеля класса FRLSTx (Здание детского отделения ГБУЗ «ККПНД; (п. 6) Часть кабелей питания АПС и СОУЭ выполнить в соответствии с требованиями пожарной безопасности, необходимы кабеля класса FRLSTx (Здание детского отделения ГБУЗ «ККПНД»); (п. 7) Шлейфы пожарной сигнализации проложить отдельно от линий с напряжением 220 В. Совместная прокладка шлейфов пожарной сигнализации и соединительных линий систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе не допускается (Здание детского отделения ГБУЗ «ККПНД»); (п. 8) Здание КПП в ГБУЗ «ККПНД» оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации; (п. 9) Электроснабжение (цепь питания) систем противопожарной защиты осуществлять электрическим кабелем ВВГнг-LS 3*1,5, отвечающим требованиям по степени огнестойкости к данным кабельным изделиям. Необходимы кабеля класса FRLSTx (Женское отделение ГБУЗ «ККПНД»); (п. 10) В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов строительные конструкции предусмотреть проходки с пределом огнестойкости не ниже огнестойкости данных конструкций (Женское отделение ГБУЗ «ККПНД»), ст. 82 ч.7 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; (п. 11) Часть кабелей питания АПС и СОУЭ выполнить в соответствии с требованиями пожарной безопасности, необходимы кабеля класса FRLSTx (Женское отделение ГБУЗ «ККПНД»); (п. 12) Шлейфы пожарной сигнализации проложить отдельно от линий напряжением 220 В. Совместная прокладка шлейфов пожарной сигнализации и соединительных линий систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе не допускается (Женское отделение ГБУЗ «ККПНД») (л.д. 36-37).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права серии 41 АА № 002392, выданного 25 февраля 2005 года, серии 41 АА № 002393, выданного 25 февраля 2005 года, серии 41 АА № 002398, выданного 25 февраля 2005 года, Учреждению на праве оперативного управления принадлежат здания: детского отделения Камчатского областного психоневрологического отделения, пищеблока Камчатского психоневрологического диспансера; Главного корпуса Камчатского психоневрологического диспансера; женского отделения Камчатского областного психоневрологического диспансера, расположенные в <...> (л.д. 6, 7, 8).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 16 января 2019 года, в отношении Учреждения протокола об административном правонарушении № 363 по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за повторное совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Законный представитель Учреждения ФИО4 с протоколом ознакомлена, замечаний по его содержанию не указала, пояснила, что Учреждению разъяснено, что оно привлекается повторно (л.д. 58-59).

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, прихожу к следующему.

Законность предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, является обязательным обстоятельством при определении состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Давая оценку законности выданного Учреждению предписания, нахожу его обоснованным, так как в соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (п. 1 ч. 2 ст. 1). Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (ч. 1 ст. 6). Горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях и сооружениях должны иметь защиту от распространения пожара. В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости должны быть предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций (ч. 7 ст. 82).

Как установлено п. 22 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме») руководитель организации организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями.

Согласно требованиям п.п. 13.15.3, 15.15.14, приложение А, п. А 4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» выбор электрических проводов и кабелей, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации должен производиться в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53315, ГОСТ Р 53325, требованиями настоящего раздела и технической документации на приборы и оборудование системы пожарной сигнализации (п. 13.15.3). Не допускается совместная прокладка шлейфов пожарной сигнализации и соединительных линий систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции или на одном лотке. Совместная прокладка указанных линий допускается в разных отсеках коробов и лотков, имеющих сплошные продольные перегородки с пределом огнестойкости 0,25 ч из негорючего материала (п. 13.15.14). В зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток (приложение А, п. А 4).

По настоящее время предписание не обжаловалось и в законном порядке не признано незаконным.

Следовательно, повторное невыполнение требований законного предписания, когда лицо уже было привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют и в судебное заседание не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Учреждением были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение возложенных на него обязанностей по исполнению п. 4 законного предписания должностного лица пожарного органа, что дает право сделать вывод о наличие в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно свидетельствам о постановке на учет в налоговом органе, О внесении записи в ЕГРЮЛ, Уставу, Учреждение является действующим самостоятельным юридическим лицом, руководство деятельностью которого осуществляет руководитель, назначаемый на должность Министром здравоохранения Камчатского края (л.д. 9, 10, 11-21).

Согласно приказу Министра здравоохранения Камчатского края № 426-к от 21 ноября 2016 года с главным врачом ГБУЗ «ККПНД» ФИО4 был продлен срочный трудовой договор с 01 декабря 2016 года по 30 ноября 2019 года (л.д. 5).

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Из изложенного следует, что на момент совершения административного правонарушения Учреждение обладало всеми организационно-распорядительными функциями по отношению к своей деятельности и имело все необходимые полномочия и возможности для выполнения законного предписания должностного лица пожарного органа. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Учреждением требований законного предписания, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, Учреждение имело правовую и реальную возможность выполнить обязанность по выполнению законного предписания должностного лица пожарного органа, но не предприняло к этому соответствующих мер.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность Учреждения, согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Учреждения, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Следовательно, сведения о возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, являются значимыми для разрешения дела об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, а значит, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении в отношении Учреждения отсутствует указание на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям.

При этом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что по характеру административного воздействия на юридических лиц, административное приостановление деятельности является мерой исключительной, считаю, что достаточных оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу не усматривается.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю, что для достижения цели административного наказания возможно применение к Учреждению административного наказания в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при назначении административного наказания учитываю, что ГБУЗ ККПНД является бюджетным Учреждением, финансирование которого осуществляется за счет средств бюджета субъекта. Сумма штрафа является чрезвычайной, что негативно может сказаться на функционировании Учреждения в целом. В связи с этим, полагаю возможным применить ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить Учреждению административный штраф в размере менее минимального его размера, предусмотренного санкцией привлекаемой статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Камчатский краевой психоневрологический диспансер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Копию постановления для сведения направить в отдел надзорной деятельности ГУ МЧС России по г. Петропавловску-Камчатскому.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Сумма административного штрафа подлежит перечислению: ИНН <***>/КПП 410101001, УФК России по Камчатскому краю (Главное управление МЧС России по Камчатскому краю). Банк: Счет 40101810100000010001 в ГРКЦ Банка России по Камчатскому краю, код Главы 17711627000010000140, БИК 043002001, КБК 17711607000016000140, ОКТМО 30701000, штраф за нарушение требований пожарной безопасности.