Решение № 2А-115/2017 2А-115/2017~М-135/2017 М-135/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2А-115/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи Вишневского Л.В., при секретаре Бучневой А.А., с участием помощника военного прокурора гарнизона Мирный ЗВАНИЕ ФИО1, административного истца - ФИО2, его представителя - ФИО3 и представителя командира войсковой части ***** ФИО4, в открытом судебном заседании, в помещении суда, единолично, рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ***** ЗВАНИЕ ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части ***** связанных с увольнением административного истца с военной службы в запас и исключением его из списка личного состава части без обеспечения жильём.

В судебном заседании военный суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 и его представитель ФИО3 в административном исковом заявлении и в судебном заседании, просят суд признать незаконными и отменить приказы командира войсковой части ***** об увольнении административного истца с военной службы №***** от ДД.ММ.ГГГГ и об исключении последнего из списков личного состава войсковой части ***** № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить его на военной службе и в списках личного состава воинской части до фактического обеспечения жилым помещением по избранному им после увольнения с военной службы месту жительства <адрес>.

Обосновывая заявленные исковые требования, административный истец и его представитель указали, что с оспариваемыми приказами командира войсковой части ***** не согласны, так как они изданы в нарушении действующего законодательства, поскольку он, как военнослужащий подлежащий увольнению с военной службы в запас по возрасту, с общей продолжительностью военной службы более 20-ти лет, признанный нуждающимся в получении жилья по избранному месту жительства в <адрес>, до настоящего времени жильем по избранному месту жительства не обеспечен. Согласия на увольнение до получения жилья в избранном месте жительства не давал. Так же ФИО2 пояснил суду, что в настоящее время с семьей проживает в закрытом военном городке в служебной квартире предоставленной ему по месту военной службы в <адрес> и только на период военной службы, по окончанию которой он подлежит выселению из неё.

Представители командира войсковой части ***** ФИО5 и ФИО4 в письменных возражениях и в судебном заседании соответственно,требования административного истца не признали и пояснили суду, что оспариваемые приказы являются законными и обоснованными. ФИО2 достигнув предельного возраста пребывания на военной службе, на основании представления командира войсковой части *****, был уволен с военной службы, а после обеспечения всеми положенными видами довольствия исключен из списков личного состава воинской части. Поскольку административный истец с семьёй был обеспечен служебным жилым помещением по последнему месту военной службы по установленным нормам, принят на учет нуждающихся в получении жилья по избранному месту жительства в <адрес>, то каких-либо препятствий для его увольнения в запас, после проведенной с ним беседы и с учётом его согласия с основанием увольнения, у командования войсковой части ***** не имелось.

Извещенный надлежащим образом о дате времени и месте проведения судебного разбирательства Филиал №1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», на финансовом обеспечении в котором находится войсковая часть *****, своего представителя в суд не направил, при этом начальник указанного Филиала представив в суд заявление, просил провести судебное заседание без участия представителя филиала.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в деле материалы, и заслушав заключение помощника военного прокурора гарнизона Мирный, полагавшего необходимым требования административного истца удовлетворить полностью, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО2 требований.

Согласно выписки из графы 12 послужного списка личного дела административного истца, копии контракта заключенного с ним о прохождении военной службы, справкам ВрИО командира войсковой части ***** № ***** и ***** от ДД.ММ.ГГГГ, копии удостоверения личности, ЗВАНИЕ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеющий календарную выслугу более 30 лет, проходил военную службу по контракту в войсковой части ***** (в <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ до исключения из списков личного состава воинской части - ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения командира войсковой части ***** (исх. № ***** от ДД.ММ.ГГГГ), а так же расчётных листков ФИО2 за апрель - июль 2017 года, последний состоял на продовольственном и вещевом обеспечении в войсковой части *****, а на финансовом довольствии в ФКУ “ЕРЦ МО РФ”. При исключении из списков личного состава воинской части, административный истец обеспечен положенным вещевым имуществом и денежной компенсацией вместо предметов вещевого имущества личного пользования, а так же продовольственным и финансовым обеспечением по ДД.ММ.ГГГГ в полном объёме.

В судебном заседании ФИО2 сообщил суду, что претензий по обеспечению его при исключении из списков личного состава воинской части финансовым, продовольственным и вещевым довольствием он не имеет.

В соответствии с выпиской из параграфа 4 приказа № ***** от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части *****, ФИО2, имеющий общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 29-ти лет, на основании представления командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ и листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт “а” пункт 1 статьи 51 Федерального закона РФ “О воинской обязанности и военной службе”). Так же в данном приказе указано, что административный истец обеспечен по месту прохождения военной службы жилым помещением по нормам жилищного законодательства, изъявил желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части ***** № ***** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, на основании приказа № ***** от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части *****, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части *****, и снят со всех видов обеспечения.

Как усматривается из представления к увольнению с военной службы ФИО2, командир войсковой части ***** представляет административного истца, после рассмотрения его на аттестационной комиссии воинской части ДД.ММ.ГГГГ (протокол №*****) к увольнению с военной службы в запас по возрасту. При этом в представлении указано, что с ним проведена беседа по вопросу увольнения в запас, доведена выслуга лет, а так же то, что по месту военной службы он обеспечен служебной жилой площадью по установленным нормам и избрал для получения постоянного жилья <адрес>

Из листа беседы, проведенной ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части ***** с ФИО2 перед представлением его к увольнению с военной службы по возрасту следует, что он обеспечен служебным жилым помещением по последнему месту военной службы, а постоянным жильём необеспечен, в связи с чем просит не увольнять его до обеспечения жильём в избранном месте жительства после увольнения.

Как пояснил суду ФИО2, с основанием увольнения - по возрасту, он согласен и данное основание не оспаривает.

Как видно из исследованных в судебном заседании документов: копии заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, копии решения начальника отдела № 4 г. Североморск ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части ***** №***** от ДД.ММ.ГГГГ, а так же типового договора № ***** от ДД.ММ.ГГГГ и сообщения начальника Северного РУЖО (исх.№***** от ДД.ММ.ГГГГ), административный истец, обеспеченный составом семьи 4 человека по установленной норме в <адрес> (в соответствии с Решением Совета депутатов г<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №***** - учетная норма предоставления жилой площади составляет 11 кв.м.) служебным жильём (квартирой общей площадью 46,9 кв.м. - <адрес>), принят ДД.ММ.ГГГГ на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 4 человека, избрав постоянным местом жительства после увольнения с военной службы - <адрес> (квартира).

В соответствии с п.п. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 14 ст. 15 указанного Федерального закона обеспечение жилыми помещениями военнослужащих данной категории при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

На основании п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, военнослужащие, удовлетворяющие вышеприведенным требованиям, желающие получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части, увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ приведенных нормативных актов позволяет сделать вывод, что военнослужащий без его согласия не может быть уволен с военной службы без предоставления ему жилого помещения только по месту военной службы. В случае же избрания военнослужащим местом постоянного жительства после увольнения с военной службы другого населенного пункта, он подлежит увольнению и обеспечивается жильем в соответствии с законодательством РФ, т.е. за счет федерального органа исполнительной власти, в котором проходил военную службу. При этом до обеспечения его жилым помещением он продолжает оставаться в соответствующем списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поскольку ФИО2, проходивший военную службу в войсковой части ***** дислоцированной в <адрес>, признанный нуждающимся в получении жилья, избрал местом постоянного жительства после увольнения с военной службы <адрес>, будучи обеспеченным служебным жилым помещением по установленным нормам по месту военной службы, то исходя из вышеизложенного, административный истец не может претендовать на социальную гарантию, установленную в абзаце 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" - запрет на увольнение по указанным в нем основаниям военнослужащих, без их согласия до обеспечения жильем именно по месту военной службы, т.е. в населенном пункте, где дислоцирована воинская часть. Следовательно, препятствий для его увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части не имелось.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что действия командира войсковой части ***** по изданию приказов № ***** от ДД.ММ.ГГГГ и № ***** от ДД.ММ.ГГГГ соответственно об увольнении ФИО2 с военной службы и исключении его, обеспеченного положенными видами довольствия, из списков личного состава воинской части, являются законными и обоснованными, совершенными в пределах предоставленных данному должностному лицу полномочий, а поэтому оснований для отмены оспариваемых приказов командира войсковой части ***** и соответственно восстановления административного истца, как на военной службе, так и в списках личного состава воинской части - не имеется.

Более того, действующим законодательством - п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, определен перечень оснований, нарушение которых, может свидетельствовать о незаконности изданного приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава и представляющих возможность требовать его отмены, однако такое основание как не предоставление постоянного жилья по избранному, не совпадающему с местом военной службы месту жительства, обеспеченного служебным жильём уволенного военнослужащего, в действующем законодательстве отсутствует. Тем более, что в соответствии с п.24 ст.34 вышеуказанного Положения, военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении его с военной службы.

Кроме того, оспариваемые ФИО2 приказы не нарушают каких-либо прав и свобод последнего, в том числе и по реализации им в дальнейшем своего права по обеспечению жильём по избранному месту жительства, чем административный истец и воспользовался пожелав после исключения из списков личного состава воинской части изменить форму обеспечения жилым помещением с договора социального найма или получение жилого помещения в собственность на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, подав ДД.ММ.ГГГГ соответствующее заявление и иные необходимые для этого документы начальнику ФГКУ “Северное региональное управление жилищного обеспечения” МО РФ.

Так же, суд полагает необоснованным мнение ФИО2 и его представителя, что служебное жилое помещение, в котором заявитель проживает с семьёй, предоставлено ему только на период военной службы. В соответствии с пунктами 3 и 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, не могут быть выселены из занимаемых ими служебных жилых помещений до предоставления жилых помещений по избранному ими после увольнения с военной службы постоянному месту жительства.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО2 судом отказано полностью, то в соответствии со статьёй 111 КАС РФ отсутствуют основания и для взыскания в его пользу судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу данного административного искового заявления в суд.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части ***** связанных с увольнением административного истца с военной службы в запас и исключением его из списка личного состава части без обеспечения жильём - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Вишневский