Решение № 12-1479/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 12-1479/2026

Дело №

Мировой судья Монгуш А.А.


Решение

по делу об административном правонарушении

07 апреля 2026 года <адрес>

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя <данные изъяты> отделения Общероссийской общественной организации ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - <данные изъяты> отделения Общероссийской общественной организации ФИО6

УСТАНОВИЛ:

законный представитель <данные изъяты> отделения Общероссийской общественной организации ФИО7 обратилась в Кызылский городской суд Республики Тыва с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - <данные изъяты> отделения Общероссийской общественной организации ФИО8 В обоснование жалобы указывает, что ФИО3 надлежащим образом не была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела. Доставка (вручение) почтовых отправлений до ДД.ММ.ГГГГ регулировалась разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №). С ДД.ММ.ГГГГ действуют Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), содержащие аналогичный раздел III. В соответствии с пунктом 32 Правил № почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи. В целях повышения качества клиентского сервиса и оптимизации процессов оказания услуг почтовой связи приказом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок №-п). Согласно пункту 10.3.2 Порядка №-п почтовые отправления категории «Заказное» подлежат доставке почтальоном по адресу, указанному на почтовом отправлении. В соответствии с пунктом 10.3.5 Порядка №-п по ходу движения по доставочному участку почтальон доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам; при невозможности вручить РПО опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Особые отметки» накладной поименной ф. 16-дп. По возвращении с доставочного участка в ОПС почтальон сдает отчет по результатам доставки в соответствии с Порядком №-п (пункт 10.3.6). После принятия отчета почтальона контролирующее лицо на основании накладных поименных ф. 16-дп с отметками почтальона о причинах невручения, извещений ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, бланков ф. Е 1-в «Подтверждение получения») на врученные РПО вносит информацию в ИС о результатах доставки. Информация о результатах доставки должна быть внесена в ИС в день принятия отчета от почтальона (пункт 10.3.7 Порядка №-п). Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (пункт 34 Правил №). Следовательно, на основании данного Порядка почтальон должен был предпринять однократную попытку вручения, в случае неудачной попытки - оставить почтовое извещение в ячейке абонентского почтового шкафа (абонентского почтового ящика) получателя, после чего контролирующее лицо вносит сведения в информационную систему. В силу пункта 46 Правил № операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора. Из отчета об отслеживании почтовых отправлений не видно, что почтовое извещение оставлено в абонентском почтовом ящике получателя на адресе: <адрес>. В силу требований ч. 1 и ч. 3 ст. 4.5. КоАП РФ по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ установлен трёхмесячный общий срок давности по делам, которые рассматривают судьи. Просит отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Законный представитель ФИО3 и должностное лицо на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Одновременно с жалобой заявитель просит восстановить срок подачи жалобы на постановление, ходатайство о восстановлении срока удовлетворяется, поскольку копия оспариваемого постановления направлена по другому адресу, чем указано в выписке из ЕГРЮЛ: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическое лицо находится по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по <адрес> и <адрес> ФИО4 в отношении <данные изъяты> отделения Общероссийской общественной организации ФИО9 составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которому выявлен факт неуплаты ФИО10 административного штрафа по вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлению заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по <адрес> и <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ТРО РКК к административной ответственности по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

С таким решением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Согласно абзацу 2 пункта 34 Приказа Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

В соответствии с абзацем 4 пункта 34 указанного Приказа, при исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения (абзац 5 пункта 34).

О судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 извещалось путем направления судебного извещения почтовой корреспонденцией по адресу, имеющемуся в материалах дела.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела направлено в адрес ФИО13 письмом, ДД.ММ.ГГГГ принято в отделение связи, ДД.ММ.ГГГГ оно прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ состоялась неудачная попытка вручения и ДД.ММ.ГГГГ оно возвращено из-за истечения срока хранения.

С учетом переноса выходных праздничных дней на ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся нерабочими праздничными днями. Почтовое отправление хранилось в объекте почтовой связи в течение 6 дней с учетом положений абзаца четвертого пункта 34 Правил N 382, что свидетельствует о нарушении правил доставки почтовой корреспонденции.

С учетом изложенного возвращенная в суд почтовая корреспонденция с почтовым идентификатором № не может являться доказательством надлежащего извещения лица, участвующего в деле, о времени и месте судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Указанное обстоятельство мировым судьей оставлено без внимания.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие представителя ФИО14, который не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО15 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек и возвращение дела на новое рассмотрение невозможно.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - <данные изъяты> отделения Общероссийской общественной организации ФИО16 отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А. Донгак