Решение № 12-58/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 12-58/2017

№12-58/17


РЕШЕНИЕ

г. Рязань 23 мая 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Новикова Е.А.

при секретаре Лиферове Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, место нахождения: <адрес>, <данные изъяты>, на постановление мирового судьи судебного участка №2 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани, и.о. мирового судьи судебного участка №1 судебного района Железнодорожного районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ,

установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани и.о. мирового судьи судебного участка №1 судебного района Железнодорожного районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ, Территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с вынесенным постановлением Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области обратилось в Железнодорожный районный суд г. Рязани с жалобой на данное постановление, в обоснование которой указало, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области был составлен протокол об административном правонарушении в частности нарушения требований в области пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ года заместителем начальника Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Рязанской области было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении в отношении ТУ Росимущества в Рязанской области. Также ДД.ММ.ГГГГ было внесено предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности и о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и предотвращению угрозы возникновения пожара. Территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области было направлено письмо с приложением прогноза объемов продукции закупаемой для государственных нужд за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования на ДД.ММ.ГГГГ в Федеральное агентство по управлением государственным имуществом. В указанном приложении ТУ Росимущества в Рязанской области также указывало на необходимость по выделению денежных средств на строительные работы связанные с устранением предписания о нарушении пожарной безопасности. Однако денежные средства были выделены не в полном объеме на прогнозируемый ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем часть пунктов предписания не была исполнена в установленный срок.. Мировым судьей была дана ненадлежащая оценка тому факту что ТУ Росимущества в Рязанской области напрямую не нарушало положения ст.19.5 КоАП РФ В частности пункты предписания 1,5-13,15 об устранении нарушений требований пожарной безопасности были выполнены в установленный предписанием срок. Просят постановление мирового судьи судебного участка №2 судебного района Железнодорожного районного суда г.Рязани и.о. мирового судьи судебного участка №1 судебного района Железнодорожного районного уда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ года изменить в части указания размера штрафа и снизить размер штрафа, предусмотренного ч.2 ст.19.5 КоАП РФ с учетом положений ст.4.2. КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области ФИО1 доводы жалобы поддержала по вышеизложенным обстоятельствам.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, и не находит оснований для его отмены и изменения.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно обжалуемому постановлению по делу об административном правонарушении, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ органа осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара УНД ИПР ГУ МЧС России по Рязанской области, а именно не выполнены следующие пункты предписания:

П.2 отсутствуют устройство второго эвакуационного выхода со второго этажа здания, не произвело объемно-планировочные решения в соответствии с допустимыми требованиями,

П.3 не предусмотрело устройство противопожарной двери 2 типа в противопожарной перегородке отделяющей помещение котельной от коридора,

П.4 не отделило выход из подвального этажа здания в лестничной клетке 1 типа от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1 типа

П.5 не восстановило предусмотренные проектом приямки в каждом отсеке подвального этажа. Не очистило их от мусора и посторонних предметов

П.14- не предусмотрело устройство противопожарного люка 2 типа в проеме выхода на чердак и закрепленной стальной стремянки для выхода в чердачное помещение

Данный факт был установлен актом №23 проверки исполнения требований ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ. №, проведенной ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками ГУ МЧС России по Рязанской области.

Таким образом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.В основу выводов мирового судьи положены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №; копия предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № №;копия распоряжения органа государственного контроля(надзора),органом муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ года, копия акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ года, копия положения № от ДД.ММ.ГГГГ года о ТУ Росимущества РО.

Суд находит, что указанные доказательства получены с соблюдением норм административного законодательства и оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Довод Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области о том, что предписание не исполнено, ввиду отсутствия денежных средств в связи с тем, что денежные средства на выполнение предписания были выделены Федеральным агентством по управлению государственным имуществом не в полном объеме несостоятелен, поскольку недостаточное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенное нарушение требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которого указано в предписании, может повлечь негативные последствия и приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты.

Доказательств, подтверждающих, что после получения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области приняло все исчерпывающие меры для его выполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ., материалы дела не содержат.

При этом суд учитывает также что Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области своими силами не был исполнен в срок п. 5 предписания, а именно не восстановлены предусмотренные проектом приямки в каждом отсеке подвального этажа, не очисщены от мусора и посторонних предметов. Кроме того в соответствии со ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом. При этом Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области не обращалось в сертифицированные организации для проведения расчета пожарного риска, при этом в случае если пожарный риск не превышает допустимых значений, ТУ Росимущества Рязанской области освобождается от исполнения требований предписания при предоставлении инспектору по пожранному надзору соответствующего расчета пожарного риска. О чем пояснил в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор Рязанской области по пожарному надзору ФИО2

Таким образом, совершенное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области деяние, выразившееся в невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, правильно квалифицировано мировым судьей по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Оснований для снижения назначенного мировым судьей штрафа суд не усматривает, поскольку в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкцией ч.12 ст.19.5 КоАп РФ минимальный размер штрафа для юридических лиц составляет менее ста тысяч рублей – <данные изъяты>.

Оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка №2 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани и.о. мирового судьи судебного участка №1 судебного района Железнодорожного районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решила:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани, и.о. мирового судьи судебного участка №1 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения, а жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области - без удовлетворения.

Постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ вступает в законную силу немедленно, после вынесения настоящего решения.

Судья: Е.А.Новикова