Решение № 2-2226/2017 2-87/2018 2-87/2018 (2-2226/2017;) ~ М-2152/2017 М-2152/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-2226/2017

дело № 2 – 87/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты–Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Николаевой И.М.,

при секретаре Хобиной Н.В.,

с участием представителя ответчика - администрации г.Нягани ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына И. к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г.Нягани о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына И. обратилась в суд с иском о предоставлении жилого помещения.

Свои требования мотивировала тем, что она, ее несовершеннолетний сын И., мать М. и брат М. зарегистрированы и проживают в <адрес>, который включен в очередность для ликвидации и расселения по Программе «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и на период до 2020 года». Участниками данной программы были признаны ее мать М. и брат М. Ей и ее несовершеннолетнему сыну было отказано в признании участниками данной Программы. Основанием для отказа послужило отчуждение ею доли в праве общей собственности на жилое помещение в период 3-х лет, предшествующих дате подаче заявления на признание ее участником Мероприятия 1 Подпрограммы.

В дата ее муж ФИО2 оформил ипотечный кредит в банке ВТБ-24. На заемные средства ими была приобретена квартира, которая находилась в залоге у Банка. В связи с финансовыми трудностями они не смогли выполнить обязательства по кредитному договору и вынуждены были продать квартиру для возврата задолженности по кредиту Банку.

Основанием для отказа в признании участником Подпрограммы ее несовершеннолетнего сына явилось то, что финансирование на граждан вселившихся и зарегистрированных в строениях, приспособленных для проживания после дата (в том числе детей, рожденных после дата) не предусмотрено.

Вагон был предоставлен по месту работы ее матери М., для проживания семьи, и до настоящего времени является единственным жильем для нее и ее несовершеннолетнего сына.

В связи с реализацией Программы, <адрес> не может быть сохранен, в этой связи полагает, что на основании п. 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации она и ее несовершеннолетний сын должны быть признаны нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Считает, что она и ее сын подлежат обеспечению жилым помещением в порядке, предусмотренном статьями 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Просила обязать администрацию МО города Нягани предоставить ей и ее несовершеннолетнему сыну на состав семьи из 2 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение - квартиру, находящуюся в черте <адрес>, отвечающую санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 36 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО2, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего И., не явилась, была извещена телефонограммой (л.д. 95), ходатайств об отложении разбирательства дела, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представила. На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО3, действующий по устному заявлению, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 92, 110), просил отложить на более поздний срок, при этом доказательств уважительности причин не явки суду не представил. На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Нягани (ныне Комитет по управлению муниципальным имуществом администарции г.Нягани) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия ( л.д. 99-100). В возражениях на исковое заявление указал, что истец ФИО2 с заявлением о предоставлении жилого помещения не обращалась, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при администрации города Нягани не состоит. Руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя КУМИ администрации города Нягани.

Представитель Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 98), ходатайств об отложении разбирательства дела, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил. В этой связи на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель администрации города Нягани ФИО1 в судебном заседание исковые требования не признала, суду пояснила, что постановлением администрации г.Нягани от дата № были внесены изменения в постановление администрации г.Нягани от 14.10.2013 № 4073 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и на период до 2020 года», касающиеся предоставления субсидий на детей, зарегистрированных и проживающих в приспособленных для проживания строениях, рожденных после 01.01.2012. В этой связи дата в адрес истца ФИО2 администрацией г.Нягани было направлено уведомление о начале реализации Мероприятия 5 «дополнительные меры социальной поддержки несовершеннолетних детей, родившихся с 01.01.2012 и зарегистрированных совместно с родителями (усыновителями) в приспособленных для проживания строениях» подпрограммы 9 «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: УЗТДС (2-ая часть); УЗТДС (3-я часть); УЗТДС (4-ая часть) муниципального образования город Нягань на 2016-2017 годы». дата ФИО2 обратилась в администрацию г.Нягани с заявлением о признании ее несовершеннолетнего сына И. участником Мероприятия 5. Самой ФИО2 в признании участником муниципальной программы по ликвидации и расселению отказано, по причине отчуждения ей в дата года доли в жилом помещении.

Заслушав представителя ответчика администрации г.Нягани, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2, ее несовершеннолетний сын И. зарегистрированы и проживают по <адрес>. В указанном вагоне также зарегистрированы мать истца ФИО2 – М., и брат М. (л.д. 30).

дата истец ФИО2, а также М., М. обращались в Департамент имущественных и земельных отношений администрации г.Нягани с заявлением на признание участниками Мероприятия № 1 - подпрограммы 9 адресной целевой программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте сосредоточения по адресам: УЗТДС (2-ая часть); УЗТДС (3-я часть); УЗТДС (4-ая часть) муниципального образования город Нягань на 2016-2017 годы» муниципальной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением администрации города Нягани от 14.10.2013 № 4073.

Решением Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Нягани № от дата, М. и М. признаны участниками Мероприятия 1 адресной целевой программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте сосредоточения по адресам: УЗТДС (2-ая часть); УЗТДС (3-я часть); УЗТДС (4-ая часть) муниципального образования город Нягань на 2016-2017 годы» (Подпрограмма 9) муниципальной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением администрации города Нягани от 14.10.2013 № 4073.

Истцу ФИО2 отказано в признании участником названного Мероприятия 1 на основании абзаца 7 п. 2.8 приложения 3 Программы, а именно – ухудшение обратившегося гражданина своих жилищных условий путем дарения, либо отчуждения иным способом жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, либо принадлежащей гражданину доли в праве собственности на жилое помещение в период 3-х лет, предшествующих дате подачи заявления на признание участником Мероприятия 1 соответствующей подпрограммы Программы. Так, согласно сведениям, полученным из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица, у ФИО2 имелась общая совместная собственность на жилое помещение, расположенное по <адрес>, право собственности на которое прекращено дата.

Также из материалов дела следует, что несовершеннолетний сын истца ФИО2 – И., <данные изъяты> не был включен в реестр по Программе «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений МО г. Нягани на 2014-2016 и на период до 2020 года» в связи с тем, что финансирование расходов на граждан, вселившихся и зарегистрированных в строениях, приспособленных для проживания после 01.01.2012 (в том числе детей рожденных после 01.01.2012), не предусмотрено.

дата М., М. выдано гарантийное письмо на предоставление субсидии за счет средств программы «Сотрудничество», в размере 1 704 595 рублей 20 копеек.

Распоряжением администрации города Нягани №-р от дата, на основании гарантийного письма на предоставление субсидии от дата, выданного М. и М., и заявления от дата на выплату субсидии, в целях оплаты жилого помещения, находящегося по <адрес>, приобретенного М., М., за счет средств «Сотрудничество», перечислено на расчетный счет, открытый в ПАО «Запсибкомбанк» на имя Г. денежные средства в сумме 1 704 595 рублей 20 копеек.

Из договора купли-продажи квартиры от дата, заключенного между Г., действующей за себя и как законный представитель несовершеннолетней Г. и М., М. следует, что последние приобрели квартиру по <адрес> долевую собственность по ? доли каждому.

В судебном заседании было установлено, что дата в адрес ФИО2 администрацией г.Нягани было направлено уведомление о начале реализации Мероприятия 5 «Дополнительные меры социальной поддержки несовершеннолетних детей, родившихся с дата и зарегистрированных совместно с родителями в приспособленных для проживания строениях» подпрограммы 9 «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте сосредоточения по адресам: УЗТДС (2-ая часть); УЗТДС (3-я часть); УЗТДС (4-ая часть) муниципального образования город Нягань на 2016-2017 годы».

дата ФИО2 обратилась в администрацию города Нягани с заявлением о признании ее несовершеннолетнего сына И., дата участником Мероприятия 5 Подпрограммы 9 программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте сосредоточения по адресам: УЗТДС (2-ая часть); УЗТДС (3-я часть); УЗТДС (4-ая часть) муниципального образования город Нягань на 2016-2017 годы» муниципальной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением администрации города Нягани от дата №.

дата М. дано обязательство, заверенное нотариусом нотариального округа г.Нягань Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Б., в течение 60 дней со дня получения уведомления администрации г.Нягани о предоставлении субсидии, выделить И. долю в праве собственности на квартиру, находящуюся по <адрес>, с определением размера доли по соглашению сторон.

Пунктом 2.22 постановления администрации г.Нягани от 14.10.2013 № 4073 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и на период до 2020 года» ( с изм., внесенными постановлением администрации г.Нягани № 3603 от 08.11.2017), предусмотрено, что Участник Мероприятия 1, получивший субсидию, обязан в соответствии с подписанным обязательством в течение 30 календарных дней с момента получения субсидии сняться с регистрационного учета, освободить приспособленное для проживания строение от проживающих с ним граждан и домашних вещей, закрыть лицевые счета по оплате коммунальных услуг и сдать (передать) в муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Нягань «Управление городского хозяйства» приспособленное для проживания строение для последующего демонтажа.

Из материалов дела следует, что дата М., ФИО2, М. приняли на себя обязательство – в течение 30 календарных дней с момента получения субсидии сняться с регистрационного учета, освободить приспособленное для проживания строение от приживающих в нем граждан и домашних вещей, закрыть лицевые счета по оплате коммунальных услуг, сдать (передать) по акту приема-передачи муниципальному образованию г.Нягань приспособленное для проживания строение по <адрес>, а также снести все хозяйственные постройки, находящиеся в пользовании по месту расположения приспособленного для проживания строения.

Истец ФИО2, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына И., дата обратилась с настоящим иском, указывая, что в связи с реализацией Программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и на период до 2020 года», вагон №, в котором она проживает, не может быть сохранен и полагает, что на основании п. 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, она и ее несовершеннолетний сын должны быть признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Статья 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривает порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома.

Так в силу ч. 1 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Согласно ч. 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.

Таким образом, данная норма права регулирует отношения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома.

Обязательство об освобождении приспособленного для проживания строения от проживающих в нем граждан и домашних вещей, закрытии лицевого счета по оплате коммунальных услуг, сдаче (передаче) по акту приема-передачи муниципальному образованию г.Нягань приспособленного для проживания строения по <адрес>, дано в рамках реализации Подпрограммы 9 программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: УЗТДС (2-ая часть), УЗТДС (3-я часть), УЗТДС (4-я часть) муниципального образования г. Нягани на 2016-2017 годы» муниципальной программы г.Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования г.Нягань на 2014-2016 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением администрации г.Нягани от 14.10.2013 № 4073, принятой в соответствии с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 408-п от 09.10.2013 «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2014-2020 годах».

В этой связи суд приходит к выводу, что к возникшим правоотношениям ч. 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации не подлежит применению.

Ссылку истца на ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд находит также необоснованной по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

На основании статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В данном случае правоотношения вытекают из акта органа местного самоуправления, а именно муниципальной программы г.Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования г.Нягань на 2014-2016 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением администрации г.Нягани от 14.10.2013 года № 4073, принятой в соответствии с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 408-п от 09.10.2013 «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2014-2020 годах», предусматривающей порядок предоставления Участникам Подпрограмм субсидии на приобретение жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В этой связи положения статей 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации в рассматриваемом деле, применению не подлежат.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований истца о предоставлении ей и ее несовершеннолетнему сыну на состав семьи из двух человек по договору социального найма благоустроенного жилого помещения - квартиры, находящейся в черте города Нягани, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 36 квадратных метров, на основании ч. 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. По мнению суда, истцом избран неверный способ защиты права.

На основании изложенного, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Няганский городской суд.

Судья И.М. Николаева

Решение в окончательной форме принято 16 февраля 2018 года.