Решение № 2А-105/2020 2А-105/2020(2А-5886/2019;)~М-5720/2019 2А-5886/2019 М-5720/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-105/2020

№ 2а-105/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Химки, Московская область 14 января 2020 года

Химкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Букина Д.В.

при секретаре Файзуллиной Р.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 в лице ФИО2 к военному комиссару городов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области об оспаривании отказа в передаче на рассмотрение призывной комиссии заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой,

УСТАНОВИЛ

<дата> несовершеннолетний ФИО1, <дата> г.р., обратился в призывную комиссию г.о.Химки через военный комиссариат с заявлением о замене военной службы альтернативной гражданской службой.

<дата> военный комиссар г.г.Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области в письме заявителю сообщил об оставлении заявления без рассмотрения со ссылкой на то, что решение о замене военной службы альтернативной гражданской службой принимается только в отношении совершеннолетних.

Заявитель обратился в суд с административным иском об оспаривании этого отказа в передаче заявления в призывную комиссию, ссылаясь на неправильное толкование закона военным комиссаром.

В судебном заседании представитель требование поддержал.

Военный комиссариат городов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области представителя не направило, извещено, к началу заседания представило письменные возражения на административный иск, ссылаясь на отсутствие права у несовершеннолетнего (в связи с отсутствием призыва) на обращение с заявлением замене военной службы альтернативной гражданской службой.

Исследовав по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы прохождения альтернативной гражданской службы регулируются Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) и Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее – Закон № 113-ФЗ).

В ст. 22 Закона № 53-ФЗ гражданами, подлежащими призыву на военную службу, признаются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (п.3 ст. 22).

Призыв на военную службу осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п.1 ст. 25).

Согласно п.1 ст. 11 Закона № 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

ФИО1, <дата> г.р., достигает возраста 18 лет <дата> и с указанной даты подлежит призыву на военную службу.

Следовательно, ФИО1 подпадает под призыв, осуществляемый как с <дата> по <дата>, так и с <дата> по <дата> (ст. 25 Закона № 53-ФЗ), а значит, для рассмотрения вопроса о замене ему военной службы альтернативной гражданской службой (на случай призыва с <дата> по <дата>) был вправе обратиться не позднее <дата>.

Положения указанных законов не связывают право на обращение за заменой военной службы альтернативной гражданской службой достижением определенного возраста, значит, закон распространяется также на тех граждан, призывной возраст которых еще не наступил.

Иное толкование лишает приведенную в п.1 ст.11 Закона № 113-ФЗ норму смысла и приведет к невозможности реализации закрепленного в ней права тем гражданам, чей призывной возраст наступает в период осуществления призыва.

Ссылка военного комиссара в письме от <дата> на ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации в части необходимого письменного согласия всех законных представителей несостоятельна, поскольку такое нотариальное согласие родителей заявителя было передано в комиссариат под отметку от <дата>.

Самостоятельным основанием для признания незаконным решения военного комиссара является то, что положения Закона № 53-ФЗ и Закона № 113-ФЗ не наделяют его полномочием по оставлению подобных заявлений без рассмотрения.

В соответствии с п.3 ст. 11 и ст. 12 Закона № 113-ФЗ военный комиссариат выдает гражданину документ, подтверждающий регистрацию заявления, при этом рассмотрение заявления осуществляется на заседании призывной комиссии только в присутствии самого заявителя.

Нарушение срока и (или) порядка подачи заявления может быть основанием для принятия призывной комиссией решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, однако такое решение во всех случаях принимается простым большинством голосов при участии в заседании не менее 2/3 членов призывной комиссии и объявляется гражданину с выдачей ему копии решения (п.3 и 4 ст. 12 Закона № 113-ФЗ).

Руководствуясь ст.ст. 177 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ

Признать незаконным сформулированное в письме от <дата> № 1/2107 решение военного комиссара городов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области об оставлении без рассмотрения заявления ФИО1 от <дата> о замене военной службы альтернативной гражданской службой.

Обязать военного комиссара городов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области передать на рассмотрение призывной комиссии заявление ФИО1 от <дата> о замене военной службы альтернативной гражданской службой.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Букин

В окончательной форме принято

17 января 2020 года.