Решение № 12-397/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 12-397/2018

Дело № 12-397/2018


РЕШЕНИЕ

23 мая 2018 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Мальцева О.А., рассмотрев дело по жалобе комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (к протоколу № от 14 марта 2018 года) от 16 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 16.03.2018 комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула (далее также – Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе Комитет просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, указывает на истечение сроков, установленных ст.ст. 4.5-4.6 КоАП РФ, полагает, что судебным приставом –исполнителем не установлена дата оплаты ранее назначенного административного штрафа, дата совершения административного правонарушения, вследствие чего принято необоснованное решение в нарушение ст.29.10 КоАП РФ. Кроме того, просил квалифицировать деяние, как малозначительное, учитывая, что какие-либо последствия, нарушающие права третьих лиц, не наступили.

В судебное заседание законный представитель Комитета не явился, извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как установлено должностным лицом и следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, администрацию г. Барнаула организовать и выполнить дорожное покрытие в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89 участков дорог по ул. 1-й переулок от ул. Радужной до ул. Тенистая; участок ул. 3-й переулок от ул. Радужной до ул. Тенистая, участок ул. Лазоревая от ул. Радужной до ул. Тенистой, участок ул. 4-й переулок от ул. Радужной до ул.Тенистой, участок ул. 5-й переулок от ул. Радужной до ул. Тенистой, участок ул. 6-й переулок от ул. Радужной до ул. Тенистой, участок ул. Грибной от ул. Радужной до ул. Тенистой, участок ул. 1 -й переулок от ул. Радужной до ул. Тенистой, участок ул.Магистральной от I -го переулка до 10 переулка, участок ул. 7-й переулок от ул. Магистральной до ул. Тенистой, участок ул. 8-й переулок от 10-го переулка до 6-го переулка, участок ул. 9-й переулок от 10-го переулка до 6-го переулка в поселке Лесном города Барнаула. Возложена на администрацию г. Барнаула, комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула обязанность по организации обустройства тротуаров и пешеходных дорожек вдоль улицы: 2-й переулок от ул. Радужной до ул. Тенистая, участок ул. 1-й переулок от ул. Радужной до ул. Тенистая, участок ул.Грибной от ул. Радужной до ул. Тенистая, участок ул. 1-й переулок от ул. Радужной до ул. Тенистая, участок улицы Магистральной от 1-го переулка до 10 переулка, участок ул.7-й переулок от ул. Магистрально до ул.Тенистой, участок ул. 8-й переулок от 10-го переулка до 6-го переулка, участок ул. 9-й переулок от 10-го переулка до 6-го переулка в поселке Лесном г. Барнаула.

Решение вступило в законную силу 04.06.2014.

На основании выданного судом исполнительного листа 17.09.2014 постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Пунктом 2 постановления должнику установлен срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе – 5 дней с момента получения постановления. Копия постановления получена должником 25.09.2014, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Требование исполнительного документа в срок, установленный судебным решением, должником добровольно не исполнено.

15.10.2014 вынесено постановление о взыскании с Комитета исполнительского сбора в размере 50 000 руб., размер которого решением Центрального районного суда г. Барнаула от 05.06.2015 уменьшен до 37 500 руб.

16.10.2014 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа — до 15.01.2015. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, до 15.01.2015 требования исполнительного документа не были исполнены.

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 08.05.2015 должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 21.01.2014 до 30.08.2015.

17.09.2015 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа — до 01.03.2016. Копия указанного постановления получена должником 17.09.2015.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 01.03.2016, требования должником не исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 10.03.2016.

29.03.2016 Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб. Административный штраф оплачен должником 05.09.2016, что подтверждается ответом на запрос МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Постановлениями от 30.03.2016, 30.01.2017 и 06.02.2017 должнику назначены новые сроки исполнения требований исполнительного документа — до 30.09.2016, до 02.03.2017 и до 05.05.2017 соответственно.

Вместе с тем, требования исполнительного документа в установленный срок до 05.05.2017 должником вновь не исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 15.05.2017. В связи с чем, постановлением № от 30.06.2017 комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 25.09.2017 указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Сведений о результатах рассмотрения указанного дела после отмены постановления № материалы дела не содержат.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.07.2017 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 20.12.2017. В материалах дела имеются сведения о направлении в адрес должника копии указанного постановления простым отправлением 18.07.2017.

16.03.2018 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено оспариваемое постановление. Приходя к выводу о наличии в действиях комитета состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ должностное лицо исходило из того, что должником не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 20.12.2017, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вместе с тем, с указанными выводами нельзя согласиться.

Положениями статьи 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из содержания статьи 4.6 КоАП РФ и части 2 статьи 17.15 КоАП РФ следует, что привлечение должника к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, возможно только в случае, если к моменту привлечения должника к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ не истек срок, в течение которого этот должник считался подвергнутым административному наказанию по статье 17.15 КоАП РФ.

Однако в настоящем деле доказательств указанному не представлено.

Так, из материалов дела следует, что назначенный на основании постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю № от 29.03.2016, административный штраф в размере 30 000 руб. был оплачен должником 05.09.2016, что с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ свидетельствует об истечении срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию на дату совершения административного правонарушения.

Таким образом, доказательств того, что на момент совершения административного правонарушения (21.12.2017), должник являлся привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в материалах дела не имеется. Сведений о новом рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Комитета, привлечении должника к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в срок до 05.05.2017 (решение Центрального районного суда г. Барнаула от 25.09.2017, постановление № от 30.06.2017) не представлено.

Кроме того, в материалах исполнительного производства отсутствуют документы, подтверждающие уведомление должника об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, представленный реестр отправлений почтовых отправлений от 18.07.2017 не свидетельствует о вручении должнику копии постановления от 04.07.2017 об установлении нового срока.

Таким образом, выводы должностного лица, изложенные в постановлении о виновности Комитета материалами дела не подтверждены, уведомление должника о назначенном новом сроке исполнения требований исполнительного документа не проверено.

В силу подп. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку должностным лицом не были выяснены все обстоятельства, позволяющие прийти к выводу о наличии события административного правонарушения вмененного в вину Комитета, то есть нарушено процессуальное требование, предусмотренное ст.26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оспариваемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела, должностному лицу следует установить является ли комитет на дату рассмотрения дела привлеченным к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, уведомлен ли должник об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

С учетом ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год, судья полагает необходимым направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (к протоколу № от 14 марта 2018 года) от 16 марта 2018 года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья: О.А.Мальцева