Постановление № 5-33/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 5-33/2025

Дело №

УИД 05RS0№-50


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 октября 2025 года <адрес>

Судья Буйнакского районного суда Республики Дагестан Исаев Р.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № РП-АП№ в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «КАСПИЙОЙЛ» (ООО «КАСПИЙОЙЛ») ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 053301001 (далее ООО «КАСПИЙОЙЛ»), адрес места регистрации: 368945, <адрес>,

у с т а н о в и л :

ООО «КАСПИЙОЙЛ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – карьера (рег. № А32-01855-0001 от ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности), выразившееся в его эксплуатации при отсутствии лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности.

Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – КУ Ростехнадзора) в отношении ООО «КАСПИЙОЙЛ» проведена внеплановая выездная проверка на основании решения и.о. заместителя руководителя КУ ФИО2 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что ООО «КАСПИЙОЙЛ» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта – карьера по добыче строительного сырья, рег. № А32-01855-0001 от ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности, расположенного по адресу: <адрес> (к/н земельного участка 05:11:000058:244) (2,5 км к северо-западу от <адрес>, в 1 км к северо-западу от кутана «Гейк-Салган»).

По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором зафиксированы следующие нарушения обязательных требований:

1. Отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

2. Не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями (отсутствует ответственный руководитель горных работ со средним или высшим горным образованием).

3. Не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

4. На опасном производственном объекте отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, приказы о назначении ответственных лиц, а также правила ведения работ.

5. Отсутствует утвержденный перечень видов работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности (по наряду-допуску).

На судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении заседания не просили, участие своих представителе не обеспечили представителя органа, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении КУ Ростехнадзора. До начала рассмотрения дела по существу судьей единолично в суд поступило ходатайство от имени и.о. заместителя руководителя КУ Ростехнадзора, который просит суд признать виновным ООО «КАСПИЙОЙЛ» ОГРН в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ и применить к нему наказание в виде административного приостановления деятельности. Иных ходатайств (заявлений) от сторон по делу не поступило.

На судебном заседании, при рассмотрении дела установлено, что законный представитель ООО «КАСПИЙОЙЛ» - генеральный директор ФИО3 - вину в совершении административного правонарушения признал частично и пояснил, что он является генеральным директором ООО «КАСПИЙОЙЛ» его предприятие ДД.ММ.ГГГГ получило лицензию на осуществление деятельности по эксплуатацию взрывопожарных химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Требования указанные протоколе об административном правонарушении в части того что:- не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями (отсутствует ответственный руководитель горных работ со средним или высшим горным образованием); - не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; - на опасном производственном объекте отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, приказы о назначении ответственных лиц, а также правила ведения работ: - отсутствует утвержденный перечень видов работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности (по наряду-допуску) также ими устранены, но однако документы не можем суду представить так как они находятся в офисе, в настоящее время у него нет доступ к указанным документам.

Претензий к процедуре составления протокола об административном правонарушении и другим материалам дела не заявлял. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий и составлении протокола присутствовал. Процессуальные права сторон соблюдены в полном объеме.

При рассмотрении дела судьей единолично лицу, в отношении которого ведется производство по делу, в лице его законного представителя, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 25.4, 25.5, 30.2, 51 Конституции Российской Федерации и главой 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

За нарушение упомянутой нормы статьи КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Общество с ограниченной ответственностью «КАСПИИОИЛ» (далее ООО «КАСПИЙОЙЛ) ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: <адрес>, 368945, эксплуатирующий карьер расположенный по адресу: РД, <адрес>, в 2,5 км к северо западу от <адрес>, в 1 км к северо западу от кутана Гейк Салган (к/н земельного участка 05:11:000058:244), осуществляет деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта - Карьер, peг. № А32-01855-0001 от ДД.ММ.ГГГГ - III класс опасности.

На основании решения и.о заместителя руководителя Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «КАСПИЙОЙЛ», в ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных норм и требований, установленных правовыми актами в области промышленной безопасности, при ведении работ, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта - Карьер, per. А32-01855-0001 от ДД.ММ.ГГГГ - III класс опасности, которые зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № РП-АП№.

Нарушения обязательных требований Федеральных норм и правил «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № РП-АП№ по части 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ООО «КАСПИЙОЙЛ».

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № РП- АП№ составлен, в присутствии законного представителя, законный представитель уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № вручено нарочно ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проверки установлено, что ООО «КАСПИЙОЙЛ» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта – карьера по добыче строительного сырья, рег. № А32-01855-0001 от ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности, расположенного по адресу: <адрес> (к/н земельного участка 05:11:000058:244) (2,5 км к северо-западу от <адрес>, в 1 км к северо-западу от кутана «Гейк-Салган»).

По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором зафиксированы следующие нарушения обязательных требований:

1. Отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

2. Не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями (отсутствует ответственный руководитель горных работ со средним или высшим горным образованием).

3. Не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

4. На опасном производственном объекте отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, приказы о назначении ответственных лиц, а также правила ведения работ.

5. Отсутствует утвержденный перечень видов работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности (по наряду-допуску).

ФИО3 в лице генерального директора ООО «КАСПИЙОЙЛ» по поводу совершенного правонарушения в своем объяснении вину признает, с протоколом об административном правонарушении согласен.

Факт совершения юридическим лицом ООО «КАСПИЙОЙЛ» административного правонарушения подтверждается наряду с протоколом об административном правонарушении, с которым он согласился, также выпиской о проведенной выездной проверки от 27.06.2025г., 15 час. 00 мин. №, актом выездной проверки от 31.07.2025г., 17 час. 00 мин. №, решением (предписанием) от 31.07.2025г., 17 час. 00 мин. №, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 31.07.2025г., уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными материалами дела.

Указанные доказательства полно и объективно отражают событие административного правонарушения и подтверждают вину юридического лица ООО «КАСПИЙОЙЛ» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в нем изложено существо нарушения, его копия вручена ФИО3 в лице генерального директора ООО «КАСПИЙОЙЛ» в тот же день.

Порядок производства по делу об административном правонарушении соблюден, сам факт нарушения подтвержден, что дает основание для вывода о том, что совершение ООО «КАСПИЙОЙЛ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, нашло свое подтверждение.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит вину ООО «КАСПИЙОЙЛ» в совершении вменяемого административного правонарушения полностью доказанной. Характер совершенного правонарушения, связанный с эксплуатацией опасного производственного объекта без необходимой лицензии, создавал реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей и окружающей среде, что свидетельствует о значительной степени общественной опасности содеянного.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в связи с чем, суд усматривает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, также не установлено.

Принимая во внимание, что Общество с ограниченной ответственностью «КАСПИЙОЙЛ» занимающаяся осуществлением деятельности по эксплуатацию взрывопожарных химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями (отсутствует ответственный руководитель горных работ со средним или высшим горным образованием); -не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; -на опасном производственном объекте отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, приказы о назначении ответственных лиц, а также правила ведения работ; отсутствует утвержденный перечень видов работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности (по наряду-допуску) суд считает необходимым приостановить деятельность сроком на 90 суток.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает, что административное наказание в виде предупреждения сможет обеспечить достижение цели наказания в отношении ООО «КАСПИЙОЙЛ».

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «КАСПИЙОЙЛ» (ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток.

Административное приостановление деятельности осуществляется в части эксплуатации опасного производственного объекта – Карьер, рег. № А32-01855-0001 от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка: 05:11:000058:244) (2,5 км к северо-западу от <адрес>, в 1 км к северо-западу от кутана «Гейк-Салган»).

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через суд, вынесший постановление.

Судья Р.М. Исаев