Решение № 2-754/2017 2-754/2017~М-7272/2016 М-7272/2016 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-754/2017

дело № 2-754/2017

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль

26 апреля 2017 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре Шамариной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Л.И.Д. к мэрии г. Ярославля, департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказов о признании утратившим силу приказа о предоставлении жилого помещения, об отказе в предоставлении жилого помещения, о снятии с жилищного учета,

установил:

Приказом ОРГАНИЗАЦИЯ1 № от ДД.ММ.ГГГГ Л.И.Д. уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на учете в мэрии г. Ярославля в очереди на получение жилого помещения в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Приказом директора департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении Л.И.Д. на семью из трех человек (Л.И.Д., супруга Л.Т.Н., дочь Л.А.И.) жилого помещения в собственность бесплатно.

Приказом директора департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ ранее изданный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения Л.И.Д.» признан утратившим силу.

Приказом директора департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ Л.И.Д. и членам его семьи отказано в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно.

Приказом директора департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № Л.И.Д. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с решением жилищной проблемы, в соответствии с подп. «г» п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Л.И.Д. обратился в суд с иском к мэрии г. Ярославля, департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля (далее - ДОС мэрии г. Ярославля), с учетом уточнения исковых требований, просил признать приказы директора ДОС мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №-в «О признании утратившим силу приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения Л.И.Д.», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении жилого помещения Л.И.Д.», от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконными и отменить.

В исковом заявлении, уточненном исковом заявлении указано, что наличие у его супруги Л.Т.Н. в собственности квартиры общей площадью 44,8 кв.м по <адрес> не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения Л.И.Д. как участнику подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». Указанная квартира находился исключительно в личной собственности Л.Т.Н., о том, что квартира в собственности у супруги истец узнал из письма ответчика. Л.И.Д. жилого помещения не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ проживает отдельно от супруги и дочери, снимает комнату по адресу: <адрес>. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Л.И.Д. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении издан и направлен истцу с нарушением сроков, установленных ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Судом с учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Л.Т.Н., Д (Л) И.И.

В судебном заседании истец Л.И.Д. и его представитель по устному ходатайству С.О.В. исковые требования поддержали по указанным выше доводам, дополнительно пояснили, что брачные отношения между Л.И.Д. и Л.Т.Н. фактически прекратились с ДД.ММ.ГГГГ., истец проживает отдельно. Л.Т.Н. получила квартиру по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ от матери П.А.И. в дар, в личную собственность. Прав на указанную квартиру Л.И.Д. не имеет, зарегистрирован в ней формально, так как иного места для регистрации у него нет. Расходы на найм комнаты оплачиваются за счет военного комиссариата Ярославской области. Регистрация необходима для работы, получения медицинских услуг. Право на предоставление жилого помещения возникло у истца в ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, однако жилье предоставлено не было. Финансовые проблемы ответчиков не должны затрагивать права истца.

Представитель ответчиков мэрии г. Ярославля, ДОС мэрии г. Ярославля по доверенностям З.К.Н. просила отказать в удовлетворении иска, поддержала, доводы, изложенные в письменный отзыв на иск, пояснила, что перед предоставлением истцу жилого помещения ДОС мэрии г. Ярославля повторно проведена проверка представленных документов, направлен запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Установлено, что Л.Т.Н. на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира в г. Ярославле. На учете семья Л.И.Д. состоит в составе трех человек, истец зарегистрирован по месту жительства в квартире, принадлежащей его супруге Л.Т.Н., брак между ними не расторгнут. Поэтому квартира по <адрес> должна учитываться при определении нуждаемости истца в жилом помещении. В настоящее время Л.И.Д. обеспечен жилым помещением более учетной нормы. Оснований для предоставления истцу жилого помещения не имеется. Истец избрал способ обеспечения жилищных прав путем предоставления жилого помещения в собственность бесплатно, поэтому права на денежную выплату в счет разницы между площадью приобретенной квартиры и расчетным размером жилого помещения, не имеет.

Третье лицо Л.Т.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, полагала, что ответчики обязаны предоставить жилое помещение на троих человек, поскольку Л.И.Д. встал на учет более 18 лет назад, дарение квартиры не имеет значения. С Л.И.Д. разъехались в ДД.ММ.ГГГГ, совместного хозяйства не ведут, о дарении квартиры ему не сообщала. Квартира в г. Ярославле принадлежала ее матери, которой уже 84 года. В ДД.ММ.ГГГГ обратились к юристу, чтобы оформить завещание, брали справку из психиатрической больницы для нотариуса. О том, что был оформлен договор дарения, не понимала. Вещей супруга в квартире нет, зарегистрирован в этой квартире, поскольку не имеет другого жилья, родственников в России не имеет. Дочь с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>.

Третье лицо Д.И.И. в судебном заседании против удовлетворения требований Л.И.Д. не возражала, указала, что ее права приказами ДОС мэрии г. Ярославля не нарушаются, так как она с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж, зарегистрирована по месту жительства мужа.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Л.И.Д. подлежат удовлетворению частично.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. № ФЗ-76 государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 2.1 ст. 15 указанного Закона обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ Л.И.Д. в звании капитана уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, имеет выслугу более 18 лет. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Л.И.Д. он, его супруга Л.Т.Н., дочь Л.А.И., проживавшие по <адрес>, были приняты мэрией г. Ярославля на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статье 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области.

Согласно пунктам 1, 4 Порядка обеспечения жилыми помещениями граждан № от ДД.ММ.ГГГГ обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в случае, если указанный гражданин и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания.

ДД.ММ.ГГГГ Л.И.Д. в соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями граждан № от ДД.ММ.ГГГГ обратился в мэрию г. Ярославля с заявлением (рапортом) о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно на состав семьи из трех человек: он, супруга Л.Т.Н., дочь Д (Л) И.И..

Приказ директора ДОС мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Л.И.Д. на семью из трех человек жилого помещения в собственность бесплатно в период с ДД.ММ.ГГГГ. ответчиками реализован не был.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований Л.И.Д. к мэрии г. Ярославля, ДОС мэрии г. Ярославля о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению жилым помещением, незаконным, возложении обязанности по выполнению действий необходимых для реализации права на обеспечение жилым помещением.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

В соответствии с подп. «г» п. 26 указанных Правил военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае решения жилищной проблемы.

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Л.Т.Н. приобрела в собственность квартиру площадью 44,8 кв.м, расположенная по <адрес>

По мнению суда, указанное обстоятельство не может быть учтено при определении нуждаемости Л.И.Д. в жилом помещении, не может служить основанием для издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Л.И.Д. с учета нуждающихся в жилом помещении.

Объяснениями истца и третьих лиц, материалами дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ Л.И.Д. в связи с прекращением супружеских отношений совместно с Л.Т.Н. не проживает, по договору найма занимает жилое помещение по адресу: <адрес>. Сам по себе факт регистрации истца в квартире по <адрес> об обратном не свидетельствует, поскольку фактически он данной квартирой не пользуется.

При рассмотрении дела также установлено, что Д.И.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения, совместно с Л.И.Д. не проживает с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает с супругом в <адрес>.

Таким образом, жилищная проблема истца до настоящего времени не разрешена, жилого помещения для постоянного проживания он не имеет. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия Л.И.Д. с учета нуждающихся в жилом помещении является необоснованным, противоречит подп. «г» п. 26 Правил учета № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 4 Порядка обеспечения жилыми помещениями граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушает право истца на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

При установленных обстоятельствах приказ департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия Л.И.Д. с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения является недействительным. Требования Л.И.Д. об отмене указанного приказа заявлены излишне и удовлетворению не подлежат, так как признание приказа недействительными является достаточным для защиты нарушенного права.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку Л.Т.Н. и Д.И.И. совместно с Л.И.Д. не проживают, основания для постановки их на учет нуждающихся в жилом помещении в качестве членов семьи Л.И.Д. отпали, оспариваемый приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия с учета третьих лиц их права и права истца не нарушает.

Учитывая, что право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета сохранилось только у Л.И.Д., отказ ДОС мэрии г. Ярославля в предоставлении жилого помещения на семью из трех человек, оформленный приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, а также решение об отмене ранее изданного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения на семьи из трех человек, следует признать обоснованными, соответствующими Порядку обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Л.И.Д. удовлетворить частично.

Признать недействительным приказ департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия Л.И.Д. с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов