Постановление № 5-1266/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 5-1266/2017

Подлинник настоящего документа подшит в материале № 5-1266/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 5-1266/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2017 года г. Набережные Челны

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Михеев Р.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Публичного акционерного общества (далее - ПАО) «Нижнекамскнефтехим», юридический адрес: 423570, Республика Татарстан, г. Нижнекамск, территория ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 165101001, дата регистрации юридического лица 03.01.2001 г., ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения административного расследования установлено, что 26.05.2016 ПАО «Нижнекамскнефтехим» (Покупатель) заключило контракт № ...) на покупку товара, согласно приложениям №1, №2, №3 к контракту, которые являются его неотъемлемой частью.

25.04.2017 в зону таможенного контроля Нижнекамского таможенного поста Татарстанской таможни из Польши от грузоотправителя ... в адрес ПАО «Нижнекамскнефтехим» в рамках указанного контракта по транзитной декларации № ... от 22.04.2017, инвойсу от 20.04.2017 № UTE/02/17/Т поступил товар «Части для турбины паровой поз. С-101Т, модель 5ВН-4, серийный № Т-0654…», весом брутто 1020 кг, общей таможенной стоимостью ... рублей. Товар размещен на СВХ «Нижнекамскнефтехим» по документу отчета о принятии товаров на хранение от 25.04.2017 № 0000104. Доставка закрыта 25.04.2017 в 08 часов 55 минут.

25.04.2017 ПАО «Нижнекамскнефтехим» обратилось в Нижнекамский таможенный пост с письмом № 15834 о проведении предварительного осмотра товара, поступившего в их адрес с целью идентификации товара, определения качественных и количественных характеристик, которое было согласовано начальником Нижнекамского таможенного поста.

10.07.2017 в ОТОиТК № 1 Нижнекамского таможенного поста заместитель начальника отдела декларирования импорта ПАО «Нижнекамскнефтехим» ФИО1 подал от имени ПАО «Нижнекамскнефтехим» на основании доверенности от 06.11.2015 № 284-Дов, декларацию на товары (далее ДТ) № ..., согласно которой под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» заявлен товар № 1 «Части для турбины паровой поз.С-101Т, модель 5ВН-4, серийный № Т-0654, изготовитель ... товарный знак отсутствует, 2-1, CS-1, на полумуфте набита цифра «1» (цифра не видна ввиду того, что смонтирована на роторе лицевой стороной идентификация по фото), на зажимной гайке набита цифра «2». Конструктивное исполнение: состоит из вала, с насаженным на нем колесами, на которых размещены рабочие лопатки. Материал: сталь. Назначение: передача мощности, полученная от пара на воздуходувку на заводе ДБИУВС (дивинил-бутилен и углеводородного сырья). Для собственных нужд. Ротор турбины с установленной полумуфтой и зажимной гайкой - 1 штука». Общая таможенная стоимость 29420089,49 рублей. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8406901000. Страна происхождения ЕВРОСОЮЗ.

В подтверждение сведений, заявленных в ДТ № ..., ПАО «Нижнекамскнефтехим» приложены документы, в том числе: Контракт № ...; инвойс от 20.04.2017 № UTE/02/17/Т; упаковочный лист от 20.04.2017 № UTE/02/17/Т.

11.07.2017 в рамках применения мер по минимизации рисков Нижнекамским таможенным постом выдано поручение № ... о проведении таможенного досмотра товаров, заявленных в ДТ № ..., с целью идентификации товаров, объемом 100 %, пересчетом грузовых мест, со вскрытием всех грузовых мест, пересчетом количества предметов в грузовых местах.

В ходе проведенного таможенного досмотра товаров (АТД № ...) и последующей сверки с документами, представленными в электронном виде в Нижнекамский таможенный пост, выявлен незадекларированный товар: технический паспорт на запасные части модернизированной паровой турбины С-101Т, в количестве двух штук. Один экземпляр содержит CD диск, находящийся в картонной коробке, на которой имеется надпись «Техническая документация. Контракт № ... от 26.05.2016».

12.07.2017 незадекларированный товар: технический паспорт на запасные части модернизированной паровой турбины С-101Т, в количестве двух штук. Один экземпляр содержит CD диск, находящийся в картонной коробке, на которой имеется надпись «Техническая документация. Контракт № ... от 26.05.2016», изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП № 10404000–1110/2017 и 13.07.2017 помещен в камеру хранения вещественных доказательств Набережночелнинского таможенного поста по адресу: <...> кабинет № 32.

Таким образом, по мнению таможенного органа ввезенный ПАО «Нижнекамскнефтехим» товар: технический паспорт на запасные части модернизированной паровой турбины С-101Т, в количестве двух штук. Один экземпляр содержит CD диск, находящийся в картонной коробке, на которой имеется надпись «Техническая документация. Контракт № ...»подлежит таможенному декларированию в письменной форме путем подачи таможенной декларации.

В судебном заседании представитель ПАО «Нижнекамскнефтехим» по доверенности ФИО2 с административным протоколом не согласился, по доводам изложенным в пояснении по делу.

Представитель Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления Татарстанской таможни ФИО3 в судебном заседании, обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, пояснив, что техническая документация в обязательном порядке подлежала декларированию по коду 31 ДТ.

Свидетели ФИО4 и ФИО1 в судебном заседании показали, что работают в ПАО «Нижнекамскнефтехим», в силу должностных обязанностей осуществляют декларирование товаров. Техническую документация не подлежит декларированию поскольку это не отдельный товар, задекларировать по коду 31 ДТ не могли, т.к. у нее отсутствует стоимостное выражение она включена в стоимость оборудования.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование производится декларантом, либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

На основании пункта 7 статьи 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 12 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

В соответствии с ч. 3 ст. 150 ТК ТС, все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим ТК ТС (ст. 187 ТК ТС).

Согласно ст. 181 ТК ТС, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются сведения о товарах (наименование, описание, количество, описание упаковок...).

В соответствии со ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (ст. 189 ТК ТС).

В п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Как видно из пояснения №38438-исх.П от 10.10.2017 представителя ПАО «Нижнекамскнефтехим» ФИО5, технический паспорт на запасные части модернизированной паровой турбины С-101Т, в количестве двух штук. Один экземпляр содержит CD диск относится к единому целому – части для турбины паровой поз.С-101Т, модель 5ВН-4, серийный № Т-0654. Аналогичные пояснения давались представителем ПАО «Нижнекамскнефтехим» ФИО2 в судебном заседании. Данные пояснения подтверждаются п.15 Приложения №2 к Контракту от 26.05.2016 (т.1 л.д.27).

Кроме того, исходя из материалов административного дела, судом установлено, что сведения о фактическом весе нетто и брутто товара, количестве мест согласуются с соответствующими данными, указанными в товаросопроводительных документах, таможенные платежи уплачены в полном размере.

Таким образом, в материалы дела бесспорных доказательств того, что технический паспорт на запасные части модернизированной паровой турбины С-101Т, в количестве двух штук. Один экземпляр содержит CD диск, являются отдельным товаром, не представлено.

В соответствии с п.29 Порядка заполнения ДТ на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию, Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31. "Грузовые места и описание товаров" указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Таким образом, вывод таможенного органа о том, что техническая документация не является неотъемлемой, неделимой составной частью товара суд считает ошибочным, при этом, поскольку стоимость ее контрактом, либо иными документами поставщика не определена, соответственно оснований для ее отнесения технической документации в графу 31 таможенной декларации не имелось.

При этом, рыночная цена вышеперечисленной документации определенная заключением эксперта экспертно-исследовательского отдела (г.Уфа) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Екатеринбург ФИО6 (т.2 л.д.30-33) не может быть принята во внимание, поскольку она определялась сравнительным подходом на основе ценовой информации, как папки, бумажная продукция, и СД диск, а не как составная часть Части для турбины паровой поз. С-101Т, модель 5ВН-4, серийный № Т-0654.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по административному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ПАО «Нижнекамскнефтехим» состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ПАО «Нижнекамскнефтехим» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: «подпись».

Копия верна.

Судья: Михеев Р.Н.

Постановление вступило в законную силу «____»____________2017 года.

Судья: Михеев Р.Н.