Решение № 2-166/2019 2-166/2019(2-3590/2018;)~М-3102/2018 2-3590/2018 М-3102/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-166/2019

Гражданское дело __

Поступило в суд: 04.10.2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2019 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Павлючик И. В.

При секретаре Недобор А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска, Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом в реконструированном виде,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом в реконструированном виде, указав, что является собственником объекта индивидуального жилищного строительства, назначение: жилой дом, площадью 37,20 кв.м., инвентарный __ расположенного по адресу: г. Новосибирск, ... что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права.

Истец так же является собственником 56/200 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации двух индивидуальных жилых домов, площадью 807 кв.м.

Собственником оставшейся доли земельного участка является третье лицо, ее сестра, ФИО2.

Дом находится на земельном участке, порядок пользования которым определен соглашением с ФИО3

Строение находилось в ветхом состоянии, для обеспечения безопасности проживающих и улучшения своих жилищных условий, было принято решение о его реконструкции.

В результате реконструкции было пристроено строение литер В, общей площадью 64 кв., включающее в себя прихожую, площадью 4,6 кв.м., сан.узел, площадью 2,3 кв.м., шкаф, площадью 0,7 кв.м., жилую комнату, площадью 10,1 кв.м., жилую комнату, площадью 10,3 кв.м., лестницу, площадью 1 кв.м., гостиную, площадью 15,9 кв.м., жилую комнату на мансардном этаже, площадью 19,1 кв.м.

Согласно экспертному заключению __ по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, реконструкция соответствует требованиям нормативно-технических документов перечисленных выше и действующих в настоящее время на территории Российской Федерации, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатации помещений, не нарушает права и законные интересы граждан.

Согласно заключению о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности __ индивидуальный жилой дом, после проведенной реконструкции по адресу: ... в Заельцовском районе г. Новосибирска по состоянию на 30 марта 2018 г. соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

В результате реконструкции был построен жилой дом, общей площадью 101,2 кв., в том числе жилой 81 кв.м.

Согласно техническому паспорту разрешение на строительство дома не предъявлялось.

Истец не знала, что для реконструкции (возведения дома) на принадлежащем ей земельном участке необходимо получать разрешение на строительство.

Дом находится в границах земельного участка, что подтверждается схемой расположения в техническом паспорте.

На день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с чем, истец просит суд признать право собственности на жилой дом (литер. Б, б, В), общей площадью 101,2 кв., в том числе жилой 81 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <...> __ в реконструированном виде.

В процессе рассмотрения дела в качестве соответчика по делу привлечена Администрация Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска (том 1 л.д. 136-137).

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по устному ходатайству ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили в соответствии с вышеизложенным.

В судебное заседание представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, возражений не представил (том 1 л.д. 142).

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил (том 1 л.д. 138). В суд поступил письменный отзыв на иск (л.д. 133-135), из которого следует, что удовлетворение искового заявления невозможно в связи с тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства получения истцом разрешения на строительство от уполномоченного органа местного самоуправления.

В судебное заседание третье лицо ФИО5 не явилась, судом приняты меры к её надлежащему извещению (том 1 л.д. 142).

Суд, выслушав истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска, Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом в реконструированном виде подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Понятие «реконструкция» дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дано разъяснение, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях, в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (строительство гаража, строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительство строений и сооружений вспомогательного использования; изменение объектов капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности).

Таким образом, исходя из указанных норм материального права, до начала реконструкции объекта ФИО1 обязана была обратиться в соответствующий орган исполН.ной власти с заявлеН.... площадью 807 кв.м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ул. 2-ая Сухарная, 274, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (том 1 л.д. 20). Доля в праве общей долевой собственности на земельный участок 56/100 принадлежала ФИО6 В свидетельстве указана категория земли: земли населенных пунктов – для эксплуатации двух индивидуальных жилых домов.

20.08.2016 г. ФИО6 умер, что следует из свидетельства о смерти (том 1 л.д. 132).

Согласно выписке из ЕГРН, с 16.03.2017 г. ФИО1 принадлежит 56/200 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым __ площадью 807 кв.м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ул. 2-ая Сухарная, 274; ФИО2, сестре истца принадлежит 56/200 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым __ площадью 807 кв.м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ул. 2-ая Сухарная, 274 (том 1 л.д. 66).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, ФИО1 принадлежит право собственности на объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилой дом, общей площадью 37,20 кв.м., литер Б, расположенный по адресу: <...> __ (том 1 л.д. 19).

В результате реконструкции жилого дома, к нему было пристроено строение литер В, общей площадью 64 кв., включающее в себя прихожую, площадью 4,6 кв.м., сан.узел, площадью 2,3 кв.м., шкаф, площадью 0,7 кв.м., жилую комнату, площадью 10,1 кв.м., жилую комнату, площадью 10,3 кв.м., лестницу, площадью 1 кв.м., гостиную, площадью 15,9 кв.м., жилую комнату на мансардном этаже, площадью 19,1 кв.м.

В соответствии с экспертным заключением __ от 03.12.2018 года, выполненным ООО «Мэлвуд» (том 1 л.д. 146-206) на основании результатов визуально - инструментального технического обследования помещений жилого дома, расположенного по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, ..., дом __ Литера Б, В, установлено, что несущие и ограждающие конструкции обследуемых помещений находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено. Согласно СП __ «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», работоспособное состояние - категория технического состояния здания, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Реконструкция, проведенная в жилом доме, расположенном по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, ..., дом __ Литера Б, В, включают в себя:

- демонтаж входной группы перед нежилым пристроем Литера б;

- закладка дверного проема в нежилом пристрое Литера б;

- организация дверного проема в нежилом пристрое Литера б;

Монтаж новых конструкций двухэтажного жилого дома Литера В (помещение __ (прихожая), S=4,6 кв. м., помещение __ (сан. узел), S=2,3 кв. м., помещение __ (шкаф), S=0,7 кв. м., помещение __ (жилая комната), S=10,l кв. м., помещение __ (жилая комната), S—10,3 кв. м., помещение __ (лестница), S=1,0 кв. м., помещение __ (гостиная, кухня), S=15,9 кв. м., помещение __ (жилая комната), S=19,l кв. м.):

- фундамент: категория технического состояния оценивается как исправное состояние;

- стены: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние;

- перекрытие категория технического состояния оценивается как исправное состояние;

- крыша: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние;

- оконные блоки: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние;

- двери: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние;

- полы: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние.

Прокладка и подключение инженерных систем жилого пристроя Литера В.

Монтаж новых конструкций нежилого пристроя «в».

Монтаж сантехнического оборудования ( мойка) на площади новообразованного помещения __ (гостиная, кухня), площадью 15,9 кв.м.

Монтаж сантехнического оборудования (унитаз, раковина, душевая кабина) на площади новообразованного помещения __ (сан.узел), площадью 2,3 кв.м.

Монтаж кухонной плиты на площади новообразованного помещения __ (прихожая), площадью 4,6 кв.м.

Проведение отделочных работ.

Общая отапливаемая площадь помещений жилого дома после проведения реконструкции - 101,2 кв.м., в том числе жилая -81,0 кв.м.

В результате обследования недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, выполненная реконструкция жилого дома соответствуют требованиям: СП 45.__.2017 «Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87»; СП 17.__.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76»; СП 70.__.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87. (С изменением __)»; Федерального закона от 30.12.2009 г. __ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Противопожарное расстояние от реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, ..., дом __ до жилых домов на смежных земельных участках составляет 9,60 м., что соответствует Федеральному закону от 22 июля 2008 г. __ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. __ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Данная реконструкция соответствует требованиям нормативно-технических документов, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, не нарушает права и законные интересы граждан.

В соответствии с заключением кадастрового инженера, выполненного ООО фирма «Земельно-строительная» от 19.07.2018 г. (том 1 л.д.207-211) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ..., __ На данном участке находятся два жилых дома - литера А и литера Б, к которому был пристроен жилой пристрой - литера В. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1.1 с учетным __ - часть подзоны застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки. Разрешенное использование земельного участка - для эксплуатации двух индивидуальных жилых домов. В соответствии с пунктом 2.1 статьи 36 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 __ «...минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м; предельное максимальное количество этажей зданий, строений, сооружений для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "индивидуальные жилые дома" - 3 этажа; максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "индивидуальные жилые дома" - 30%». Площадь земельного участка Новосибирская область, г. Новосибирск, ..., __ - 807 кв.м. Площадь застройки участка объектами капитального строительства - 200 кв. м., что составляет 24,8 %. Таким образом, процент застройки в границах земельного участка соответствует Правилам землепользования и застройки города Новосибирска. Этажность жилого дома (литера Б) на земельном участке по адресу Новосибирская область, г. Новосибирск, ..., __ 1, этажность жилого пристроя (литера В): 2, соответствует Правилам землепользования и застройки города Новосибирска. Часть жилого дома на земельном участке по адресу Новосибирская область, г. Новосибирск, ..., __ (литера Б) возведена в 1983 году (по данным Технического паспорта на здание от 11.05.2010 г.), поэтому на момент строительства не представлялось возможным руководствоваться Правилами землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденными 24.06.2009 г. в целях соблюдения необходимых отступов от границ земельного участка до объекта недвижимости. При реконструкции данного жилого дома, а именно при возведении жилого пристроя в 2015 г. (по данным Технического паспорта на здание от 19.02.2018 г.) (литера В) Правила землепользования и застройки города Новосибирска действовали, поэтому расстояние от жилого пристроя (литера В) до границ земельного участка, которое составляет менее 3 м, не соответствует требованиям данных Правил. Однако, со стороны жилого пристроя (литера В) за границей участка __ ... - неиспользуемая территория шириной более 3 м, за которой располагается детская игровая площадка. Расстояние от жилого пристроя (литера В) до соседнего дома, расположенного на земельном участке ..., __ - 9,60 м., что соответствует требованиям пожарной безопасности (на основании Экспертного заключения ООО «Мэлвуд» __ от 03.12.2018 г. Старая часть дома (литера Б) также соответствует требованиям пожарной безопасности согласно Акту экспертного исследования ООО «Лаборатория судебной экспертизы» от 21.03.2011 г. Таким образом, реконструированный дом по адресу Новосибирская область, г. Новосибирск, ..., __ не создает угрозу и не нарушает права и законные интересы граждан.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области от 31.01.2019 г. (том 1 л.д. 143-145) размещение жилого дома на фактически занимаемом земельном участке по адресу: г. Новосибирск, ... соответствует СанПиН 2.1.2.2645 - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.1 (требования к участку и территории жилых зданий при их размещении). Отмечается несоответствие п.22 (высота жилых помещений) Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. __ Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. __

Реконструкция проведена без получения разрешения на строительство, поэтому является самовольно возведенной.

09.08.2018 г. истец обратилась в администрацию Центрального округа г. Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома после реконструкции (том 1 л.д. 53-56). Заявление оставлено без удовлетворения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что реконструкция жилого дома произведена в соответствии с требованиями строительных, технических, пожарных, санитарных, градостроительных, земельных норм, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, существенных нарушений при реконструкции жилого дома судом не установлено, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска, Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом в реконструированном виде.

Ответчиками в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств произведенной реконструкции индивидуального жилого дома с существенными нарушениями градостроительных, строительных, пожарных, санитарных норм и правил, доказательств того, что постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо нарушает права и законных интересы третьих лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита права осуществляется, в том числе и путем его признания.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» истец вправе произвести регистрацию своего права на недвижимое имущество на основании судебного решения суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом (Литера Б, б, В), общей площадью 101, 2 кв. м., жилой площадью 81,0 кв.м., расположенный по адресу: <...> __ в реконструированном виде.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме:14.02.2019 г.

Судья подпись И. В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска