Решение № 2-6493/2024 2-6493/2024~М-5753/2024 М-5753/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 2-6493/2024

Дело №

УИД 55RS0№-18


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 октября 2024 года

Кировский районный суд <адрес>,

в составе председательствующего Кравченко И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора ФИО5, представителя ответчика БДОУ <адрес> «Детский сад №», ФИО4, действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского АО <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников, к БДОУ <адрес> «Детский сад №» об обязании устранить имеющиеся нарушения,

Установил:

Прокурор Кировского административного округа <адрес>, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с иском БДОУ <адрес> «Детский сад №. В обоснование требований указывал, что территория БДОУ <адрес> «Детский сад №» не соответствует требованиям законодательства в части обеспечения ее безопасности, имеются деревья, представляющие угрозу для жизни и здоровья воспитанников, а также сотрудников детского сада. Еще в 2022 году Комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в <адрес> проведено обследование территории БДОУ <адрес> «Детский сад № » по результатам которого подготовлено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости выполнения работ по сносу 44 аварийных деревьев, в том числе 38 вязов, 2 кленов, 4 черемух; обрезке 10 вязов на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>В, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты> Срок действия заключения 1 год. Обрезку деревьев рекомендовано проводить в период отсутствия сокодвижения у деревьев с октября по апрель. заведующим БДОУ <адрес> «Детский сад №» в связи с отсутствием собственных средств, направлялись служебные записки о выделении средств необходимых для устранения выявленных нарушений. Однако в настоящее время департаментом образования Администрации <адрес> вопрос возможности финансирования указанных работ не рассмотрен. Департамент образования Администрации <адрес>, располагая информацией о вышеперечисленных нарушениях БДОУ <адрес> «Детский сад №», не определил необходимые объемы финансирования на проведение указанных работ в образовательном учреждении, финансирование мероприятий по устранению нарушений не осуществил.

Истец просил суд обязать бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад №» устранить имеющиеся нарушения законодательства: выполнить работы по сносу 44 аварийных деревьев, в том числе 38 вязов, 2 кленов, 4 черемух; обрезке 10 вязов на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>В, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты> и взыскать размер государственной пошлины.

Старший помощник прокурора Кировского АО <адрес> ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика БДОУ <адрес> «Детский сад №» ФИО4, действующая на основании Устава, в судебном заседании факт нарушения законодательства не отрицала, с исковыми требованиями согласилась.

Представители третьих лиц департамента образования Администрации <адрес>, Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, подписанной от имени СССР ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Верховным ФИО1 СССР ДД.ММ.ГГГГ, действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное -внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

На основании ст. 6 Конвенции государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности».

Согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 310-ФЗ (далее - Федеральный закон № 310-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 2 Федерального закона № 310-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 117 Решения ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>» (далее - Правила) лицами, ответственными за создание, снос, обрезку и пересадку зеленых насаждений, являются: физические и юридические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых расположены или создаются зеленые насаждения; бюджетное учреждение <адрес> в сфере благоустройства.

Создание, снос, обрезка и пересадка зеленых насаждений на территории <адрес> осуществляются в соответствии с действующим законодательством, стандартами, регламентами, нормативами и настоящим Решением.

Согласно ч. 2 ст. 120 Правил снос, обрезка и восстановление деревьев и кустарников выполняются лицами, указанными в ст. 117 настоящего Решения, при наличии:

- решения о сносе, обрезке и восстановлении зеленых насаждений, попадающих в зону строительства, реконструкции, прокладки коммуникаций, строительства капитальных объектов, размещения некапитальных нестационарных сооружений, нестационарных торговых объектов, принимаемого комиссией Администрации <адрес> по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в <адрес> в соответствии с правовым актом Администрации <адрес>;

- решения о сносе, обрезке и восстановлении зеленых насаждений на придомовых территориях многоэтажной застройки и в секторе индивидуальной жилой застройки, принимаемого комиссией территориального структурного подразделения Администрации <адрес> по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в соответствии с правовым актом Администрации <адрес>.

Снос аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников производится лицами, указанными в ст. 117 настоящих Правил, при выполнении мероприятий по содержанию территории по согласованию с соответствующей комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске, указанной в ч. 2 настоящей статьи, на основании акта обследования территории, оформленного указанной комиссией в вегетационный период - с мая по октябрь. В акте указываются аварийно-опасные и сухостойные деревья, соответствующие признакам категорий состояния деревьев и кустарников, подлежащих санитарной вырубке, в соответствии с приложением № к настоящему Решению (ч. 8 ст. 120 Правил).

В соответствии с Положением «О комиссии Администрации <адрес> по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в <адрес>», утвержденным Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п комиссия осуществляет рассмотрение обращений и принятие решений о сносе, обрезке или пересадке зеленых насаждений на основании представленных документов, в число которых входит: письменное обращение на имя председателя комиссии; акт обследования территории, составленный членом комиссии в присутствии представителя заявителя; план-схема расположения зеленых насаждений; копии документов, удостоверяющих права на земельный участок, копии кадастрового паспорта земельного участка; фотоматериалы зеленых насаждений, подлежащих сносу и кронированию, на электронном носителе.

Департамент ФИО1 хозяйства Администрации <адрес> в сфере дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения в соответствии с возложенными на него задачами организует деятельность комиссии Администрации <адрес> по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в <адрес>.

В судебном заседании установлено, что БДОУ <адрес> «Детский сад №» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием ФИО1 округ <адрес> ФИО1 <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (пункт 1.3 Устава).

В соответствии с пунктом 1.6 Устава Учредителем школы является муниципальное образование ФИО1 округ <адрес> ФИО1 <адрес>. Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес>. Учреждение создано в грганизационно-правовой форме бюджетного учреждения.

Согласно п.1.15 Устава в своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией РФ, федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами, настоящим Уставом, локальными нормативными актами Учреждения, договором об образовании.

В ходе проведенной проверки установлено, что территория БДОУ <адрес> «Детский сад №» не соответствует требованиям законодательства в части обеспечения ее безопасности, имеются деревья, представляющие угрозу для жизни и здоровья воспитанников, а также сотрудников детского сада.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в <адрес> проведено обследование территории БДОУ <адрес> «Детский сад № » по результатам которого подготовлено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости выполнения работ по сносу 44 аварийных деревьев, в том числе 38 вязов, 2 кленов, 4 черемух; обрезке 10 вязов на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>В, кадастровый номер земельного участка 55:36:110110:160. Срок действия заключения 1 год. Обрезку деревьев рекомендовано проводить в период отсутствия сокодвижения у деревьев с октября по апрель.

Из материалов проверки следует, что заведующим БДОУ <адрес> «Детский сад №» в связи с отсутствием собственных средств, направлялись служебные записки о выделении средств необходимых для устранения выявленных нарушений. Однако в настоящее время департаментом образования Администрации <адрес> вопрос возможности финансирования указанных работ не рассмотрен.

Департамент образования Администрации <адрес>, располагая информацией о вышеперечисленных нарушениях БДОУ <адрес> «Детский сад №», не определил необходимые объемы финансирования на проведение указанных работ в образовательном учреждении, финансирование мероприятий по устранению нарушений не осуществил.

Согласно последнему ответу директора департамента образования Администрации <адрес> вопрос о выделении средств на выполнение работ на территории БДОУ <адрес> «Детский сад №», будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета <адрес> на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в <адрес> проведено обследование территории БДОУ <адрес> «Детский сад № » по результатам которого подготовлено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости выполнения работ по сносу 44 аварийных деревьев, в том числе 38 вязов, 2 кленов, 4 черемух; обрезке 10 вязов на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>В, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>. Срок действия заключения 1 год. Обрезку деревьев рекомендовано проводить в период отсутствия сокодвижения у деревьев с октября по апрель.

Судом установлено, что указанные нарушения не устранены до настоящего времени, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчиком нарушения требований законодательства в полном объеме не устранены, что нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, требования о возложении обязанности снести аварийные насаждения являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 21 Положения в сфере материально-технического обеспечения департамент образования Администрации <адрес> разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными нормативными требованиями по технике безопасности и охране труда; организует и координирует материально-техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента образования Администрации <адрес>.

В соответствии с Уставом учредитель устанавливает муниципальное задание в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности. Формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется учредителем с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного им за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая, высокую степень опасности и социальную значимость объекта, суд не усматривает оснований для установления в силу положений ст. 206 ГПК РФ срока для исполнения решения.

В соответствии со статьей 103 ГПК, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с БДОУ <адрес> «Детский сад №» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования прокурора Кировского административного округа <адрес> удовлетворить.

Обязать БДОУ <адрес> «Детский сад №» (ИНН <***>, ОГРН 10255013№) устранить имеющиеся нарушения законодательства: выполнить работы по сносу 44 аварийных деревьев, в том числе 38 вязов, 2 кленов, 4 черемух; обрезке 10 вязов на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>В, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>

Взыскать с БДОУ <адрес> «Детский сад №» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Б. Кравченко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.