Решение № 2-1727/2024 2-1727/2024~М-626/2024 М-626/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2-1727/2024

Дело № 2-1727/2024

УИД: 55RS0001-01-2024-000740-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска

в составе председательствующего Беккер Т.А.,

при секретаре Ивановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 04 апреля 2024 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску о возложении обязанности зачесть периоды службы в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет и выплату пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (далее – УМВД РФ по <адрес>, ответчик) о возложении обязанности зачесть периоды службы в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет и выплату пенсии. В обоснование требований указал, что при увольнении из органов внутренних дел истцу не были засчитаны в льготном исчислении служба в должностях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ милиционер роты № в составе ОБОиКПО УВД по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ милиционер-кинолог роты № в составе ОБОиКПО УВД по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ милиционер роты № в составе ОБОиКПО УВД по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ милиционер-кинолог группы кинологической службы ОБОиКПО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальник конвоя роты № в составе ОБОиКПО УВД по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в УМВД РФ по <адрес> с разъяснениям и получил ответ, в котором указано, что в перечне должностей отсутствуют должности милиционера роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, оснований для льготного исчисления выслуги лет в период его службы в указанных должностях не имеется.

Просил обязать Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по <адрес> засчитать ему выслугу лет в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца в период службы: милиционер роты № в составе ОБОиКПО УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, милиционер-кинолог роты № в составе ОБОиКПО УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, милиционера роты № в составе ОБОиКПО УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, милиционер-кинолог группы кинологической службы ОБОиКПО УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начальник конвоя роты № в составе ОБОиКПО УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по <адрес> пересчитать выслугу лет и выплатить пенсионные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Истец ФИО1 исковые требования в части зачета в льготном исчислении периодов работы поддержал, просил удовлетворить, иные требования не поддержал.

Представитель ответчика УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по <адрес>, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представил в материалы дела письменные отзыв, в котором полагал исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органах внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 2 Закона).

Согласно ст. 70 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 п. «а» ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1), условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Частями второй и третьей статьи 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 предусмотрено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ» (далее по тексту - постановление от 22.09.1993 года N 941).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 № 690 постановление от 22.09.1993 года № 941 было дополнено абзацем 45 подпункта "г" пункта 3, и право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 г.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 № 684 абзац сорок пятый подпункта "г" пункта 3 Постановления от 22.09.1993 года № 941 изложен в новой редакции, предусматривающей такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как «по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации».

Таким образом, необходимым условием для зачета периода службы в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора является прохождение службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, которые предусмотрены перечнем должностей, определенным Министром внутренних дел Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел. Приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет истца составила в календарном исчислении 21 год 00 месяцев 15 дней, в льготном исчислении – нет. В период службы истец замещал различные должности, в том числе: милиционер роты № в составе ОБОиКПО УВД по <адрес>, милиционер-кинолог роты № в составе ОБОиКПО УВД по <адрес>, милиционер роты № в составе ОБОиКПО УВД по <адрес>, милиционер-кинолог группы кинологической службы ОБОиКПО УВД по <адрес>, начальник конвоя роты № в составе ОБОиКПО УВД по <адрес>.

При обращении истца ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по <адрес> с заявлением о разъяснении оснований не включения ему в выслугу лет в льготном исчислении вышеуказанных периодов службы, был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе 2 «Должности, введенные до ДД.ММ.ГГГГ», отсутствует должности: «миллионера роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес>», «милиционера-кинолога группы кинологической службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес>», «начальника конвоя роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес>» в связи с чем, оснований для льготного исчисления выслуги лет в период его службы в указанных должностях не имеется.

В данном ответе также отражено, что приказом № признаны утратившими силу: приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий»; приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №»; приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №».

Оценивая доводы сторон, а также представленные в материалы дела доказательства, суд отмечает, что в периоды работы истца в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным условием для льготного исчисления пенсии, в котором являлось выполнение обязанностей, связанных с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из представленной в материалы дела архивной выписки усматривается, что штатным расписанием отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, непосредственно подчиненного УВД по <адрес>, утвержденным приказом УВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены должности начальника конвоя, милиционера в составе роты, милиционера-кинолога в группе кинологической службы.

В отношении ФИО1 представлен приказ УВД по <адрес> № л /с от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым истец назначен на должность начальника конвоя роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответом УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что должностные инструкции ФИО1 при исполнении им служебных обязанностей в должностях «милиционера роты № в составе ОБОиКПО УВД по <адрес>», «милиционера-кинолога роты № в составе ОБОиКПО УВД по <адрес>», «милиционера-кинолога группы кинологической службы ОБОиКПО УВД по <адрес>», «начальника конвоя роты № в составе ОБОиКПО УВД по <адрес>» не представляется возможным предоставить, по причине их отсутствия.

Между тем в материалы дела представлены должностные инструкции начальника конвоя взвода № роты № ОБОиКПО УМВД России по <адрес>, полицейского кинолога группы кинологической службы ОБОиКПО УМВД России по <адрес>.

Согласно должностной инструкции, утвержденной командиром ОБОиКПО УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ полицейский-кинолог группы кинологической службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых полиции УМВД России по <адрес> непосредственно выполняет функции по охран и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления (п. 19).

Согласно должностной инструкции, утвержденной командиром ОБОиКПО УМВД России по <адрес> в 2013 году полицейский-кинолог группы кинологической службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых полиции УМВД России по <адрес> непосредственно выполняет функции по охран и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления (п. 12).

Согласно должностной, утвержденной командиром ОБОиКПО УМВД России по <адрес> в 2013 году начальник конвоя отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых полиции УМВД России по <адрес> непосредственно выполняет функции по охран и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления (п. 44).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в указанные спорные периоды работы истца в должности милиционер роты № в составе ОБОиКПО УВД по <адрес>, милиционер-кинолог роты № в составе ОБОиКПО УВД по <адрес>, милиционер роты № в составе ОБОиКПО УВД по <адрес>, милиционер-кинолог группы кинологической службы ОБОиКПО УВД по <адрес>, начальник конвоя роты № в составе ОБОиКПО УВД по <адрес>, истец выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в связи с чем, суд полагает, что вышеуказанные периоды службы подлежат зачету в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.

Суд полагает необходимым отметить, что отсутствие должностных инструкций в отношении ФИО1 не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку из анализа совокупности доказательств, судом достоверно установлено, что в период службы истец осуществлял непосредственную охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых, доказательств обратному в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не предоставлено.

При этом льготное исчисление пенсии надлежит производить с момента увольнения истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску засчитать в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца период службы ФИО1:

-в должности милиционера роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в должности милиционера-кинолога роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в должности милиционера роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в должности милиционера-кинолога группы кинологической службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в должности начальника конвоя роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Льготное исчисление пенсии производить с момента увольнения ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья Т.А. Беккер

Мотивированное решение суда изготовлено 11 апреля 2024 года.

Копия верна

Решение (определение) не вступил (о) в законную силу

«____» _________________ 20 г.

УИД 55RS0001-01-2024-000740-71

Подлинный документ подшит в материалах дела 2-1727/2024

хранящегося в Кировском районном суде г. Омска

Судья __________________________Беккер Т.А.

Секретарь_______________________