Решение № 2А-646/2019 2А-646/2019~М-122/2019 М-122/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2А-646/2019

Дело 2а-646/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» января 2019 года г.Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Чегодаевой О.П.,

с участием: старшего помощника прокурора Устиновского района г. Ижевска УР Семёновой А.В.,

представителя административного истца Управления МВД России по г.Ижевску – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Камалетдиновой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Ижевску о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Управление МВД России по г.Ижевску обратился в суд с административным иском о продлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на шесть месяцев и установлении дополнительных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания два раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. В обоснование иска истцом указано, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Устиновского районного суда г.Ижевска в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с ограничением в вид обязательной явки один раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 час. до 06-00 час., запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета пребывания в детских садах, школах и на прилегающих к ним территориях. В настоящее время судимость в установленном порядке не снята и не погашена, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ В течение года, находясь под административным надзором, ФИО2 девять раз привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также административные правонарушения против порядка управления. В связи с изложенным имеются все основания продления срока административного надзора и установления дополнительных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по г.Ижевску ФИО1 заявленные требования поддержала.

Ответчик ФИО2 с исковым заявлением Управления МВД России по г.Ижевску согласился. Факты допущенных административных правонарушений, указанных в материалах дела не оспаривает.

Старший помощник прокурора Устиновского района г.Ижевска Семёнова А.В. полагала административное исковое заявление Управления МВД России по г.Ижевску подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает необходимым исковое заявление Управления МВД России по г.Ижевску о продлении срока административного надзора лицу, состоящему на административном надзоре в отношении ФИО2 удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.3 ст.4 Закона суд уд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из разъяснений, данных в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.2 ст.5 Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст.7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.6 Закона административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств (п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15).

В судебном заседании установлено, что решением Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на один год. В период административного надзора ему установлены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания один раз в месяц; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания <данные изъяты> в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, запрета пребывания в детских садах, школах и на прилегающих к ним территориях.

ФИО2 неоднократно разъяснялись положения ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В течение года, находясь под административным надзором, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ.

Постановлением зам.начальника ОП №4 УМВД России по г.Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

Постановлением зам.начальника ОП №4 УМВД России по г.Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (не явился на регистрацию в ОП №4 УМВД России по г.Ижевску ДД.ММ.ГГГГ.) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №6 Устиновского района г.Ижевска мирового судьи судебного участка №2 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (нарушение установленного ограничения ДД.ММ.ГГГГ.) и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов.

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №6 Устиновского района г.Ижевска мирового судьи судебного участка №2 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (нарушение установленного ограничения ДД.ММ.ГГГГ) и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов.

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №6 Устиновского района г.Ижевска мирового судьи судебного участка №2 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (не явился на регистрацию в ОП №4 УМВД России по г.Ижевску ДД.ММ.ГГГГ ) и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов.

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №6 Устиновского района г.Ижевска мирового судьи судебного участка №2 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.24 КоАП и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №6 Устиновского района г.Ижевска мирового судьи судебного участка №2 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушение по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на 11 суток.

Решением Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) постановление и.о. мирового судьи судебного участка №6 Устиновского района г.Ижевска, мирового судьи судебного участка №2 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на 11 суток, оставлено без изменения, жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

ФИО2, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, несмотря на установление в отношении него административного надзора, в течение года неоднократно (девять раз) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что свидетельствует о необходимости усиления контроля за его поведением в целях предупреждения совершения правонарушений и усиления профилактического воздействия.

Как установлено решением Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приговором Ленинского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ и ему назначено наказание с применением ч.1 ст.62 УК РФ в виде 3 лет лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным, установив испытательный срок на 2 года 6 месяцев, в течении которого обязать осужденного по вступлению приговора в законную силу встать на учет в УИИ по месту жительства; в период испытательного срока не менять постоянного места жительства и работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного; являться один раз в месяц для регистрации в данный специализированный государственный орган.

Постановлением Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отменено условное осуждение, назначенное приговором Ленинского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено исполнить приговор Ленинского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года, для отбытия наказания направлен в исправительную колонию общего режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда УР от ДД.ММ.ГГГГ постановление Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Глазовского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден условно-досрочно от отбывания назначенного наказания в виде лишения свободы по приговору Ленинского районного суда г.Ижевска УР от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Глазовского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ) на неотбытую часть сроком на 1 год 3 месяца 14 дней. На основании ч.2 ст.79 УК РФ на ФИО2 возложены обязанности встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно; без письменного уведомления указанного органа не менять постоянного места жительства; один раз в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по постановлению Глазовского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ года условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 3 месяца 14 дней. Следовательно, дата погашения судимости ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года, а продление срока административного надзора на 6 месяцев не превысит общий срок погашения его судимости.

Полагая необходимым продление ФИО2 срока административного надзора на шесть месяцев, суд усматривает явную тенденцию к совершению им административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. С учетом представленных данных, характеризующих его личность, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, суд полагает целесообразным установить в отношении ответчика дополнительное административное ограничение в виде: явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, что полностью соответствует положениям ч.1,2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Суд считает, что указанное административное ограничение направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

Рассматривая заявленное органом внутренних дел административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд исходит из того, что образ жизни и поведение поднадзорного дают безусловные основания для дополнения имеющихся в отношении него административных ограничений.

Из разъяснений, данных в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что ограничение в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них может касаться как всех массовых мероприятий, так и тех из них, посещение которых и участие в которых, по мнению суда, будут препятствовать достижению целей наказания. Массовыми являются, например, общественно-политические (собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации и др.), культурно-зрелищные (фестивали, профессиональные праздники, народные гуляния и др.) и спортивные (олимпиады, спартакиады, универсиады, соревнования по различным видам спорта и др.) мероприятия.

Учитывая склонность ФИО2 к совершению административных правонарушений против порядка управления, а также к совершению административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, что в полном объеме соответствует п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Суд считает, что указанное административное ограничение направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора, и чрезмерными не является.

При таких обстоятельствах, учитывая тот факт, что административным истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие наличие оснований для продления срока административного надзора и установления дополнительных ограничений лицу, состоящему на административном надзоре, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г.Ижевску к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений лицу, состоящему на административном надзоре, удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев.

Срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения, установив в отношении него ограничения в виде:

-явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц;

-запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Устиновский районный суд г.Ижевска УР в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. В окончательной форме решение суда принято «28» января 2019 года.

Судья О.П. Чегодаева