Решение № 2А-2108/2020 2А-2108/2020~М-1986/2020 М-1986/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2А-2108/2020

Дело № 2а-2108/2020

УИД 03RS0013-01-2020-003173-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Хановой А.А., при секретаре Ялаловой З.Д., с участием заместителя прокурора г.ФИО1 Насибуллина Р.И., рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора г.ФИО1, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.ФИО1 обратился в суд с данным иском. В обосновании иска указано, что Прокуратура г.ФИО1 по заданию Прокуратуры Республики Башкортостан от 24.07.2020 № провела мониторинг сети Интернет и интернет- ресурсов. Проверкой установлено, что на странице сайта по адресу: https://znatok-zakonov.ru/kak-ostanovit-schetchik-elektroenergii-bez-magnita-v-domashnix-usloviyax.html размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии. Ссылаясь на ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ, ч.1,2,5 ст. 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.11.2009 № 261-ФЗ, п.34,35 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", ст.2, ст. 9, ч.1,6 ст.10, ст.15, Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», указывает, что ст. 7.27 КоАП РФ, ст. 158 УК РФ предусмотрена ответственность за установку различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием. В связи с несоответствием информации на указанной странице сайта вышеприведенным нормам законодательства, просят признать информацию запрещенной к распространению на территории РФ, обратить решение к немедленному исполнению, направить решение для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ для включения сайта в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора г.ФИО1 Насибуллин Р.И. поддержал административное исковое заявление.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования, исходя из следующего.

Судом установлено, что при проверке, проведенной Прокуратурой г. ФИО1 в рамках проведения мероприятий по осуществлению надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, размещенной на сайтах сети «Интернет» выявлена интернет-страница https://znatok-zakonov.ru/kak-ostanovit-schetchik-elektroenergii-bez-magnita-v-domashnix-usloviyax.html размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии. Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Указанное подтверждается актом осмотра от 10.09.2020, составленным помощником прокурора г. Нефтекамска Зарифьяновым Р.Р. и имеющимся в материалах дела скриншотом указанной выше Интернет-страницы, размещенной в сети Интернет.

Из оценки информации, размещенной на странице сайта https://znatok-zakonov.ru/kak-ostanovit-schetchik-elektroenergii-bez-magnita-v-domashnix-usloviyax.html следует, что название разделов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» и содержащиеся на странице сайте тексты, методы, особенности приборов учета, видео описывают способы хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии.

Пунктом 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п.1, 2, 5, ст.13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.11.2009 № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. На собственников помещений в многоквартирных домах, возложена обязанность обеспечить оснащение таких домов и помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" установлено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку (пп. «г» п.34 Правил).

Потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета (пп. «г» п.35 Правил).

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета, и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, ответственность за которое может наступить по ст. 7.27 КоАП РФ (мелкое хищение) или ст.158 УК РФ (кража).

Распространение данной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктами 13, 14 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Используя методические рекомендации Роскомнадзора по установлению владельца сайта, информация о владельце сайте не установлена. Лицо, разместившее указанную выше информацию, не установлено, что подтверждается скриншотами страницы сайта.

В Едином Реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», сайт не значится, что следует из имеющегося в материалах дела скриншота страницы сайта Роскомнадзора России.

Учитывая вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу, что размещенная в сети «Интернет» на странице сайта с адресом: https://znatok-zakonov.ru/kak-ostanovit-schetchik-elektroenergii-bez-magnita-v-domashnix-usloviyax.html информация, направлена на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что предоставление возможности доступа к информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за что законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101.

Положениями п. 2 указанных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в силу п. 3 - формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Учитывая изложенное и установив, что на странице сайта https://znatok-zakonov.ru/kak-ostanovit-schetchik-elektroenergii-bez-magnita-v-domashnix-usloviyax.html размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность и то, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Прокурора г.ФИО1, выступающего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» содержащейся на странице сайта по указанному выше адресу, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Прокурора г.ФИО1, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, содержащую сведения о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта: https://znatok-zakonov.ru/kak-ostanovit-schetchik-elektroenergii-bez-magnita-v-domashnix-usloviyax.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, включить информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресу https://znatok-zakonov.ru/kak-ostanovit-schetchik-elektroenergii-bez-magnita-v-domashnix-usloviyax.html в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное решение составлено 05.10.2020.

Судья А.А.Ханова