Решение № 2А-14/2020 2А-14/2020~М-7/2020 М-7/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-14/2020

Дело № 2а-14/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года город Пенза

Пензенский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу - Козлова Е.В.,

при секретаре судебного заседания - Никитиной М.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Труевцева М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <*---*> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № о внесении в послужной список сведений о привлечении его к административной ответственности постановлением Севастопольского гарнизонного военного суда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № с 31 января 2018 года. Приказом командира войсковой части № от 4 июня 2019 года № административный истец уволен с военной службы в запас в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы. Приказом командира войсковой части № от 20 июня 2019 года № административный истец с 21 июня 2019 года исключен из списков личного состава части. При ознакомлении с личным делом, ФИО1 в послужном списке обнаружил сведения о привлечении его к административной ответственности на основании постановления Севастопольского гарнизонного военного суда от 30 июля 2019 года.

Считая действия командира войсковой части № по внесению указанных сведений в послужной список незаконными и нарушающими права и законные интересы, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований просил:

- признать незаконным действия командира войсковой части <*---*> с внесением в послужной список административного истца сведений о привлечении административного истца к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением Севастопольского гарнизонного военного суда от 30 июля 2019 года;

- возложить обязанность на командира войсковой части № аннулировать запись в послужном списке ФИО1 о постановлении Севастопольского гарнизонного военного суда от 30 июля 2019 года, которым административный истец привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование своих требований ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что личное дело с послужным списком должно быть направлено в военный комиссариат в день вручения военнослужащему предписания о постановке на воинский учет. Поскольку административный истец с 21 июня 2019 года исключен из списков личного состава части, командир войсковой части № не имел права вносить сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности постановлением Севастопольского гарнизонного военного суда от 30 июля 2019 года.

В судебном заседании административный истец, сославшись на доводы, которые изложены в административном исковом заявлении, просил суд удовлетворить его требования в полном объёме. Кроме того, он пояснил, что с личным делом ознакомился в военном комиссариате г. Кузнецка, Кузнецкого и Сосновоборского районов Пензенской области лишь в ноябре 2019 года.

Представитель административного истца в судебном заседании, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил удовлетворить требованияв полном объеме.

Командир войсковой части № надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в суд не прибыл. Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело без участия не прибывшего командира войсковой части № или его представителя.

Заслушав административного истца, его представителя, изучив возражения на административное исковое заявление, а также исследовав и проанализировав имеющиеся в деле и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Выпиской из приказа командира войсковой части № от 4 июня 2019 года № подтверждается, что ФИО1 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (п.п. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 20 июня 2019 года № административный истец с 21 июня 2019 года исключен из списков личного состава части.

Из послужного списка административного истца усматривается, что в нем имеются сведения об увольнении последнего с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы и об исключении с 21 июня 2019 года из списков личного состава части. Кроме того, в послужном списке в графе 18 имеются сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности постановлением Севастопольского гарнизонного военного суда от 30 июля 2019 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сообщению военного комиссара г. Кузнецка, Кузнецкого и Сосновоборского районов Пензенской области от 13 февраля 2020 года, личное дело административного истца поступило в указанный военный комиссариат 23 сентября 2019 года.

Постановлением Севастопольского гарнизонного военного суда от 30 июля 2019 года подтверждается, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление направлено в войсковую часть № лишь 11 сентября 2019 года.

В своих возражениях от 26 февраля 2020 года административный ответчик указал, что в соответствии со ст. 31 приказа Министра обороны Российской Федерации от 2015 года, он действовал в рамках своих полномочий.

Из предписания от 17 октября 2019 года № усматривается, что ФИО1 предложено прибыть в военный комиссариат г. Кузнецка, Кузнецкого и Сосновоборского районов 24 июня 2019 года для постановки на воинский учет.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста С.Е.Г., пояснил, что проходит военную службу в филиале ФГК ВОУ ВО «Военная академия МТО им. Генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации в г. Пензе на должности начальника отдела кадров. Кроме того, он пояснил, что в послужной список военнослужащего, а именно в графе 12, могут быть внесены сведения только о привлечении военнослужащего к уголовной ответственности. Сведения о привлечении в административной ответственности в послужной список не вносятся. В графе 18 указываются сведения о пребывании военнослужащего в заграничных поездках. Личное дело, в соответствии с методическими рекомендациями по составлению (оформлению) и ведению учетных документов, определенных Руководством по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 сентября 2015 года №, при увольнении военнослужащего с военной службы должно направляться в военный комиссариат в день вручения предписания.

Согласно ст. 34 п.14 Положения о порядке прохождения военной службы, перед представлением военнослужащего по контракту к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством РФ исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения. С военнослужащим проводится беседа, содержание которой отражается в листе беседы, который подписывается увольняемым военнослужащим и должностным лицом, проводившем беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

В п. 49 Наставления по архивному делу в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 августа 2005 года № 200, предусмотрено, что личные дела офицеров, прапорщиков и мичманов, а также солдат, матросов, сержантов и старшин, проходивших военную службу по контракту в Вооруженных Силах, и пенсионные дела лиц, проходивших военную службу, в которых содержатся личные дела, должны быть оформлены в установленном порядке. Все документы дела (послужной список, аттестации, характеристики, выписки из приказов, фотокарточки и т.п.), в том числе и внутренние описи, должны быть подшиты в обложки установленных образцов и пронумерованы общей (сквозной) нумерацией. Имеющиеся в личных и пенсионных делах фотокарточки должны быть уложены в специальные карманы, а при отсутствии их - в конверты, которые приклеиваются на внутренней стороне верхней обложки дела. Фотокарточки на оборотной стороне должны иметь заверительную надпись.

В указанном пункте так же предусмотрено, что в личном деле осужденного должна быть копия приговора.

В методических рекомендациях по составлению (оформлению) и ведению учетных документов, определенных Руководством по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 сентября 2015 года № 047, изложены пояснения по составлению (оформлению) и ведению учетных документов.

В п. 5 указанных пояснений, предусмотрено, что в графе 12 послужного списка военнослужащего записываются сведения о прохождении службы в хронологическом порядке, в том числе о назначении уголовного наказания. В тех же пунктах правил предусмотрено, что в графу 18 послужного списка записываются сведения о пребывании в заграничных командировках.

В п. 7 приложения № 7 к методическим рекомендациям по составлению (оформлению) и ведению учетных документов, определенных Руководством по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 сентября 2015 года № 047 предусмотрено, что при увольнении офицеров, прапорщиков (мичманов) должностные лица военнослужащим выдают предписания, высылают в день вручения предписания личные дела в соответствующие отделы (муниципальные) по избранному месту жительства.

В п. 294 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации (утв. приказом Министра обороны Российской Федерации от 04 апреля 2017 года № 170) закреплено, что военнослужащему при увольнении с военной службы в запас выдается предписание.

В судебном заседании установлено, что административный истец исключен из списков личного состава части с 21 июня 2019 года. И при исключении из списков личного состава части ему предписание не выдавалось. К административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный истец привлечен 30 июля 2019 года, постановлением Севастопольского гарнизонного военного суда, которое вступило в законную силу 30 августа 2019 года и было направлено в войсковую часть № в тот же день.

Таким образом, суд приходит к выводу, что командир войсковой части № в нарушение методических рекомендаций по составлению (оформлению) и ведению учетных документов, определенных Руководством по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 сентября 2015 года №, внес сведения о привлечении административного истца к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением Севастопольского гарнизонного военного суда 30 июля 2019 года, после исключения военнослужащего из списков личного состава части, что существенно нарушают права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, военный суд приходит к выводу, что административные требования административного истца являются законными и обоснованными, а возражения административного ответчика не состоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, военный суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным действия командира войсковой части 84203 связанные с внесением в послужной список административного истца сведений о привлечении административного истца к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением Севастопольского гарнизонного военного суда от 30 июля 2019 года.

Возложить обязанность на командира войсковой части № аннулировать запись в послужном списке ФИО1 о постановлении Севастопольского гарнизонного военного суда от 30 июля 2019 года, которым административный истец привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС Российской Федерации взыскать с командира войсковой части № в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Командиру войсковой части № необходимо сообщить об исполнении данного решения суда в Пензенский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Пензенский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 5 марта 2020 года.

Председательствующий по делу Е.В. Козлов