Решение № 2А-325/2024 2А-325/2024~М-273/2024 М-273/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2А-325/2024

Дело <№ скрыт>а-325/2024

УИД: 05RS0<№ скрыт>-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 04 июля 2024 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи – Рашидова М.А.,

при секретаре – ФИО1,

с участием прокурора <адрес скрыт> РД ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес скрыт> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «<адрес скрыт>» о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить мероприятия, направленные на оборудование спортивных (воркаут) площадок в МКОУ «Калукская СОШ», МКОУ «Фийская СОШ», МКОУ «Джабинская СОШ», МКОУ «Хкемская ООШ», МКОУ «Какинская СОШ», МКОУ «Хрюгская СОШ», МКОУ «Хновская СОШ», МКОУ «Луткунская СОШ», МКОУ «Курукальская СОШ», МКОУ «Ахтынская ООШ» полимерным или натуральным ударопоглащающим покрытием,

УСТАНОВИЛ:

<адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МР «<адрес скрыт>» о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить мероприятия, направленные на оборудование спортивных (воркаут) площадок в МКОУ «Калукская СОШ», МКОУ «Джабинская СОШ», МКОУ «Хкемская ООШ», МКОУ «Какинская СОШ», МКОУ «Хрюгская СОШ», МКОУ «Хновская СОШ», МКОУ «Луткунская СОШ», МКОУ «Курукальская СОШ», МКОУ «Ахтынская ООШ» полимерным или натуральным ударопоглащающим покрытием, указывая, что прокуратурой района проведена проверка на предмет полноты осуществления полномочий органами власти контроля в сфере отдыха и оздоровления детей, их трудовой занятости и профилактики травматизма. В ходе проведенной проверки в деятельности МКОУ «Калукская СОШ», МКОУ «Фийская СОШ», МКОУ «Джабинская СОШ», МКОУ «Хкемская ООШ», МКОУ «Какинская СОШ», МКОУ «Хрюгская СОШ», МКОУ «Хновская СОШ», МКОУ «Луткунская СОШ», МКОУ «Курукальская СОШ», МКОУ «Ахтынская ООШ» и МКОУ «Ахтынская СОШ <№ скрыт>» выявлены нарушения закона. В ходе проведенной проверки, а также согласно представленной ТОУ Роспотребнадзора по <адрес скрыт> справки установлено, что спортивные (воркаут) площадки в МКОУ «Калукская СОШ», МКОУ «Фийская СОШ», МКОУ «Джабинская СОШ», МКОУ «Хкемская ООШ», МКОУ «Какинская СОШ», МКОУ «Хрюгская СОШ», МКОУ «Хновская СОШ», МКОУ «Луткунская СОШ», МКОУ «Курукальская СОШ», МКОУ «Ахтынская ООШ» не имеют полимерного или натурального покрытия, отсутствует ударопоглощающей покрытие (в нарушение п. 2.2.2. СП 2.4, 3648-20). Отсутствие ударопоглащающего покрытия на спортивной площадке создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, что является недопустимым. Выявленные нарушения стали возможны в виду ненадлежащего исполнения должностными лицами образовательных учреждений своих обязанностей, а также отсутствия должного контроля со стороны директоров школ. Учредителем указанных образовательных учреждений является администрация МР «<адрес скрыт>», финансирование обеспечивается администрацией района, имущество закреплено за образовательными организациями на праве оперативного управления. Таким образом, в результате бездействия ответчика нарушаются указанные требования законодательства, что затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Просит признать незаконным бездействие администрации МР «<адрес скрыт>» в части непринятия надлежащих мер по устранению нарушений требований действующего законодательства и обязать обеспечить финансирование мероприятий, направленных на оборудование спортивных (воркаут) площадок в МКОУ «Калукская СОШ», МКОУ «Фийская СОШ», МКОУ «Джабинская СОШ», МКОУ «Хкемская ООШ», МКОУ «Какинская СОШ», МКОУ «Хрюгская СОШ», МКОУ «Хновская СОШ», МКОУ «Луткунская СОШ», МКОУ «Курукальская СОШ», МКОУ «Ахтынская ООШ» полимерным или натуральным ударопоглащающим покрытием.

Административный истец – прокурора <адрес скрыт> РД ФИО2 в судебном заседании иск поддержал и просил удовлеворить его.

Представитель административного ответчика – администрации МР «<адрес скрыт>», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в связи с чем суд считает причины его неявки не связанными с причинами уважительного характера и приходит к выводу о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд считает административный иск прокурора основанным на законе и потому считает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является содействие, в том числе, физическому развитию детей.

В соответствии со ст. 1 Закона № 124-ФЗ для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха, оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе относятся спортивные площадки.

Согласно п. 3.2 ФИО6 55677-2013 («Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденному приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>-ст (далее - ГОСТ) для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглащающие покрытия.

Кроме того, к спортивным (воркаут) площадкам предъявляются и другие требования, а именно: оптимизация пространства (разные виды занятий не должны мешать друг другу); хорошая освещенность (естественная и искусственная); ровность (отсутствие значительного наклона, а также выпуклостей и провалов); хороший дренаж (позволяющий заниматься после дождя или влажной уборки); высокая износостойкость и долговечность покрытия.

Исполнение требований нормативно-правовых актов в сфере обеспечения безопасного пребывания детей в образовательных организациях является обязанностью не только образовательных организаций, но и их собственников, которые должны финансировать профилактические мероприятия.

Таким образом, находящиеся на территории МКОУ «Калукская СОШ», МКОУ «фийская СОШ», МКОУ «Джабинская СОШ», МКОУ «Хкемская ООШ», МКОУ «Какинская СОШ», МКОУ «Хрюгская СОШ», МКОУ «Хновская СОШ», МКОУ «Луткунская СОШ», МКОУ «Курукальская СОШ», МКОУ «Ахтынская ООШ» спортивные (воркаут) площадки, должны соответствовать установленным нормам и требованиям.

Как следует из материалов дела при проведении прокуратурой <адрес скрыт> по поручению прокуратуры республики проверкой на предмет полноты осуществления полномочий органами власти контроля в сфере отдыха и оздоровления детей, их трудовой занятости и профилактики травматизма в МКОУ «Калукская СОШ», МКОУ «Джабинская СОШ», МКОУ «Фийская СОШ», МКОУ «Хкемская ООШ», МКОУ «Какинская СОШ», МКОУ «Хрюгская СОШ», МКОУ «Хновская СОШ», МКОУ «Луткунская СОШ», МКОУ «Курукальская СОШ», МКОУ «Ахтынская ООШ» установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства спортивные площадки в школах не соответствует требованиям ГОСТа, предъявляемым к спортивным (воркаут) площадкам, в связи с чем главе МР «<адрес скрыт>» направлено представление с требованием принятия мер к устранению нарушений закона, причин и условий им способствовавших.

Начальником Управления образования МР «<адрес скрыт>» ФИО3 руководителям образовательных организаций МР «<адрес скрыт>» направлено письмо <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, руководителям образовательных организаций, имеющих спортивные площадки необходимо в срочном порядке подготовить сметную документацию о выделении финансов для приобретения полимерного или натурального покрытия спортивных площадок.

Согласно ответа начальника Управления образования МР «<адрес скрыт>» ФИО4 на представление прокурора, в указанных в представлении образовательных организациях проведена служебная проверка. С руководителями образовательных организаций проведены профилактические беседы по неукоснительному соблюдению законодательства. На имя главы МР «<адрес скрыт>» была направлена докладная на руководителей образовательных учреждений об отсутствии должного контроля и о ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей. Выявленные нарушения стали возможны с недофинансированием образовательных организаций. Руководителям всех образовательных учреждений было рекомендовано подготовить сметную документацию о выделении финансов для приобретения полимерного или натурального покрытия спортивных площадок.

Из докладной начальника Управления образования МР «<адрес скрыт>» ФИО4 на имя главы МР «<адрес скрыт>» ФИО5 А-К.Н. следует, что руководители образовательных организаций, указанных в представлении прокурора, проявили отсутствие должного контроля и ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Просит рассмотреть вопрос о применении к ним дисциплинарных взысканий.

Таким образом, отсутствие ударопоглащающего покрытия на спортивных (воркаут) площадках МКОУ «Калукская СОШ», МКОУ «Фийская СОШ», МКОУ «Джабинская СОШ», МКОУ «Хкемская ООШ», МКОУ «Какинская СОШ», МКОУ «Хрюгская СОШ», МКОУ «Хновская СОШ», МКОУ «Луткунская СОШ», МКОУ «Курукальская СОШ», МКОУ «Ахтынская ООШ» создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

При изложенных обстоятельствах, иск прокурора <адрес скрыт> является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора <адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МР «<адрес скрыт>» в части непринятия надлежащих мер по устранению нарушений требований действующего законодательства.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес скрыт>» обеспечить финансирование мероприятий, направленных на оборудование спортивных (воркаут) площадок в МКОУ «Калукская СОШ», МКОУ «Фийская СОШ», МКОУ «Джабинская СОШ», МКОУ «Хкемская ООШ», МКОУ «Какинская СОШ», МКОУ «Хрюгская СОШ», МКОУ «Хновская СОШ», МКОУ «Луткунская СОШ», МКОУ «Курукальская СОШ», МКОУ «Ахтынская ООШ» полимерным или натуральным ударопоглащающим покрытием в течении месяца с момента вступления решения суда в силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Рашидов

Решение суда вынесено на компьютере в совещательной комнате.