Решение № 2-3171/2025 2-3171/2025~М-2745/2025 М-2745/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-3171/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-3171/2025

М-2745/2025

43RS0001-01-2025-003935-17

26 августа 2025 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Востриковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Шулеповой А.Н.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственной жилищной инспекции Кировской области к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о понуждении к исполнению предписания,

У С Т А Н О В И Л:

государственная жилищная инспекция Кировской области (далее – ГЖИ Кировской области, Инспекция, Истец) обратилась в суд с иском к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (далее – НКО «Фонд капитального ремонта», Фонд, ответчик) о понуждении к исполнению предписания.

В обоснование иска указано, что по результатам контрольного (надзорного) мероприятия НКО «Фонд капитального ремонта» выдано предписание от 25.03.2024 № 69/Д55/2024 об устранении выявленных нарушений, а именно, обеспечить проведение и завершение работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...> (крыша, подвал, фасад, фундамент), 56 (крыша, подвал, фасад, фундамент), 90 (крыша, подвал, фасад, фундамент), 99 (крыша, фасад), ул. Володарского, д. 99а (крыша, фасад), ул. К. Маркса, д. 48 (подвал, фасад, фундамент), ул. Маклина, д. 30 (крыша, подвал, фасад, фундамент, система холодного водоснабжения), ул. Пролетарская, д. 41 (подвал, фасад, фундамент), ул. Профсоюзная, д. 84 (подвал, фасад, фундамент), ул. Труда, д. 22а (крыша, фасад). Согласно предписанию Фонд должен устранить выявленные нарушения в течение 30 дней с момента получения предписания и представить отчет об устранении нарушений на следующий рабочий день. Отчет об исполнении требований указанною предписания в инспекцию в установленный срок не представлен. 17.06.2024 Фонду предоставлена отсрочка исполнения предписания до 01.09.2024. Отчет об исполнении требований указанного предписания в инспекцию в установленный срок не представлен. 01.11.2024 было проведено контрольное (надзорное) мероприятие, по результатам которою составлен акт выездного обследования от 01.11.2024 № 69/Д/287/2024. Предписание исполнено частично.

Просят обязать НКО «Фонд капитального ремонта» исполнить немедленно с момента вступления решения суда в законную силу требования предписания от 25.03.2024 № 69/Д/55/2024, обеспечить проведение и завершение работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...> д, 52 (крыша, подвал, фасад, фундамент), <...> (крыша, фасад), <...> (подвал, фасад, фундамент), <...> (крыша, подвал, фасад, фундамент, система холодного водоснабжения), <...> (подвал, фасад, фундамент), г. Киров, Профсоюзная д. 84 (подвал, фасад, фундамент), <...> (фасад).

Представитель истца ГЖИ Кировской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени рассмотрения надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении рассмотрения дела не заявили.

Протокольным определением суда от 03.07.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Ремонтно-строительная компания», ООО «Строительно-монтажные работы № 1», ООО «МосЖилСтрой», ООО «Лорис-Строй», ООО «Импульс», ООО «СМР № 1», которые в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд считает возможным в соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ рассмотреть дело без участия представителя истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по имеющимся в материалах дела доказательствам в порядке заочного производства.

В судебном заседании установлено и из письменных материалов дела следует, что 26.02.2024 ГЖИ Кировской области принято решение № Д/55/2024 о проведении документарной проверки, по результатам которой Фонду выдано предписание от 25.03.2024 № 69/Д/55/2024 о проведении следующих мероприятий:

обеспечить проведение и завершение работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...> (крыша, подвал, фасад, фундамент), 56 (крыша, подвал, фасад, фундамент), 90 (крыша, подвал, фасад, фундамент), 99 (крыша, фасад), ул. Володарского, д. 99а (крыша, фасад), ул. К. Маркса, д. 48 (подвал, фасад, фундамент), ул. Маклина, д. 30 (крыша, подвал, фасад, фундамент, система холодного водоснабжения), ул. Пролетарская, д. 41 (подвал, фасад, фундамент), ул. Профсоюзная, д. 82 (подвал, фасад, фундамент), 84 (подвал, фасад, фундамент), ул. Пятницкая, д.69 (крыша, подвал, фасад, фундамент), ул. Труда, д. 22а (крыша, фасад).

Согласно предписанию Фонд должен устранить выявленные нарушения в течение 30 дней с момента получения предписания и представить отчет об устранении нарушений на следующий рабочий день.

Отчет об исполнении требований указанного предписания в инспекцию в установленный срок не представлен.

14.06.2025 НКО «Фонд капитального ремонта» обратилось в инспекцию с письмом о продлении срока исполнения предписания до 01.09.2024.

Решением от 17.06.2024 Фонду предоставлена отсрочка исполнения предписания до 01.09.2024.

Отчет об исполнении требований предписания в инспекцию в установленный срок не представлен.

01.11.2024 принято решение № Д/55/2024 о проведении документарной проверки по результатам которой составлен акт от 01.11.2024 № 69/Д/287/2024, согласно которому предписание от 25.03.2024 № 69/Д/55/2024 исполнено частично.

Между НКО «Фонд капитального ремонта» и ООО «Строительно-монтажные работы № 1» заключен договор № 2-2024/ПР, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по оценке технического состояния МКД, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества МКД, по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, расположенных по адресам: <...>, <...>.

Согласно графику выполнения работ работы по разработке технической документации должны быть выполнены в срок до 17.05.2024, работы по капитальному ремонту в срок до 28.12.2024.

Согласно промежуточному акту от 27.05.2025 подрядчиком ООО «СМР № 1» выполнен капитальный ремонт крыши МКД, расположенного по адресу: <...>.

Между НКО «Фонд капитального ремонта» и ООО «МосЖилСтрой» заключен договор № 4-2024/ПР, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по оценке технического состояния МКД, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества МКД, по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>.

Согласно графику выполнения работ работы по разработке технической документации должны быть выполнены в срок до 02.05.2024, работы по капитальному ремонту - в срок до 01.09.2024.

Между НКО «Фонд капитального ремонта» и ООО «МосЖилСтрой» заключен договор № ЕППР-2024/ПР, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по оценке технического состояния МКД, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества МКД, по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, расположенных по адресам: <...>, <...>.

Согласно графику выполнения работ работы по разработке технической документации должны быть выполнены в срок до 02.05.2024, работы по капитальному ремонту в срок до 01.09.2024.

Между НКО «Фонд капитального ремонта» и ООО «СМР № 1» заключен договор № 34-2024/ЕППР, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по оценке технического состояния МКД, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества МКД, по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>

Согласно графику выполнения работ работы по разработке технической документации должны быть выполнены в срок до 03.06.2024, работы по капитальному ремонту - в срок до 30.12.2024.

Между НКО «Фонд капитального ремонта» и ООО «Импульс» заключен договор № 134-2023/ЕППР, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по оценке технического состояния МКД, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества МКД, по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>.

Согласно графику выполнения работ работы по разработке технической документации должны быть выполнены в срок до 30.11.2023, работы по капитальному ремонту в срок до 01.06.2024.

Согласно промежуточному акту от 27.12.2024 подрядчиком ООО «Импульс» выполнен капитальный ремонт подвала, фасада МКД, расположенного по адресу: <...>.

Между НКО «Фонд капитального ремонта» и ООО «Лорис-Строй» заключен договор № 76-2024/ЕППР, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по оценке технического состояния МКД, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества МКД, по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, расположенных по адресам: <...>, <...>.

Согласно графику выполнения работ работы по разработке технической документации должны быть выполнены в срок до 26.08.2024, работы по капитальному ремонту - в срок до 01.09.2025.

Согласно промежуточному акту от 12.12.2024 подрядчиком ООО «Лорис-Строй» выполнен капитальный ремонт крыши МКД, расположенного по адресу: <...>.

Согласно промежуточному акту от 04.04.2025 подрядчиком ООО «Лорис-Строй» выполнен капитальный ремонт крыши, подвала МКД, расположенного по адресу: <...>.

Между НКО «Фонд капитального ремонта» и ООО «Ремонтно-строительная компания» заключен договор № 62-2024/ЕППР, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по оценке технического состояния МКД, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества МКД, по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, расположенных по адресу: <...>.

Согласно графику выполнения работ работы по разработке технической документации должны быть выполнены в срок до 28.07.2024, работы по капитальному ремонту в срок до 28.12.2024.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с подпунктом 4 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Полномочия инспекции закреплены в Положении о государственной жилищной инспекции Кировской области, утвержденном постановлением Правительства Кировской области от 22.10.2014 № 6/70.

Согласно подпункту 3.3.3 пункту 3.3 данного положения инспекция вправе обращаться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Согласно ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с ч.ч. 1-8 ст. 168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Согласно ч. 1 ст. 169 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В соответствии с ч. 3 ст. 170 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать в качестве способа формирования фонда капитального ремонта перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

В силу ч. 1 ст. 180 Жилищного кодекса РФ функциями регионального оператора являются: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

Согласно ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В силу требований п. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 6 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

В судебном заседании установлено, что региональным оператором требования предписания от 25.03.2024 № № 69/Д/55/2024 в полном объеме не исполнены, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Доказательств, указывающих на наличие причин, препятствующих своевременному исполнению обязанностей по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено, равно как и доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком исчерпывающих мер для достижения цели, в соответствии с которой Фонд был создан.

Предписание от 25.03.2024 № № 69/Д/55/2024 в установленном законом порядке ответчиком не оспаривалось.

Представленные в материалы дела договоры подряда с подрядными организациями на выполнение соответствующих работ не являются надлежащими доказательствами, подтверждающими выполнение ответчиком требований предписания от 25.03.2024 № № 69/Д/55/2024 в полном объеме, поскольку условия договоров подряда до настоящего времени не выполнены (подписаны промежуточные акты приемки), предписание не исполнено, обратного не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд с учетом объема работ, требований разумности, срока неисполнения обязательных требований, предусмотренных не только договором, но и нормативно-правовыми актами, приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по исполнению вышеуказанных предписаний ГЖИ Кировской области в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования государственной жилищной инспекции Кировской области удовлетворить.

Обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН <***>) исполнить в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда требования предписания от 25.03.2024 № 69/Д/55/2024, а именно: обеспечить проведение и завершение работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...> (крыша, подвал, фасад, фундамент), <...> а (крыша, фасад), <...> (подвал, фасад, фундамент), <...> (крыша, подвал, фасад, фундамент, система холодного водоснабжения), <...> (подвал, фасад, фундамент), <...> (подвал, фасад, фундамент), <...> а (фасад).

Взыскать с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину в сумме 20 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 05 сентября 2025 года.

Судья Е.В. Вострикова