Решение № 2А-376/2019 2А-376/2019~М-385/2019 М-385/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2А-376/2019

Дело № 2а-376/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калязин 09 декабря 2019 года

Калязинский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Чупалаева С.С.,

при секретаре судебного заседания Белоусовой В.Д.,

с участием прокурора Калязинского района Скобелева В.А.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - Территориальной избирательной комиссии Калязинского района - ФИО2,

заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Калязинского района о признании итогов голосования участковых избирательных участков №306, 307, 310, 311 недействительными, возложении обязанности проведения повторного подсчета голосов и сверки списков избирателей,

установил:

ФИО1 обратился в Калязинский районный суд Тверской области с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Калязинского района (далее по тексту, ТИК Калязинского района) о признании итогов голосования участковых избирательных участков (далее по тексту, УИК) №306, 307, 310, 311 недействительными, возложении обязанности проведения повторного подсчета голосов и сверки списков избирателей.

В обоснование административного иска (в окончательной редакции) ФИО1 указал, что истец, как кандидат в депутаты Собрания депутатов Калязинского района шестого созыва по пятимандатному избирательному округу номер 2 считает, что был нарушен избирательный процесс на выборах депутатов Собрания депутатов Калязинского района шестого созыва по указанному избирательному округу.

ТИК Калязинского района Тверской области в момент избирательного процесса в нарушение закона находилась в административном здании администрации Калязинского районе на втором этаже в кабинете заместителя Главы администрации Калязинского района, напротив находится кабинет Главы Калязинского района.

Глава Калязинского района во время избирательного процесса и сдачи протоколов участковых избирательных комиссий находился в личном кабинете, тес самым оказывал давление на ТИК Калязинского района.

При сдаче в ТИК Калязинского района протоколы приносили в неких папках, протоколы голосования не были упакованы.

Председатель ТИК Калязинского района ФИО2 (на видео) неоднократно покидала помещение на долгое время при сдаче протоколов голосования. Заместитель Главы администрации Калязинского района ФИО8 брала какие-то бумаги из рук у ФИО2, после чего они вместе покинули помещение. Председатель контрольно - счетной палаты Калязинского района ФИО9 вела председателя УИК (участковой избирательной комиссии) для сдачи протоколов.

Истец считает, что явка избирателей на выборах была завышена, списки избирателей подделаны и был осуществлен сброс бюллетеней. Использовался административный ресурс.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика – ТИК Калязинского района - ФИО2 указала, что ТИК Калязинского района занимает нежилое помещение в виде двух кабинетов площадью 11 кв. метров каждое по адресу: <...>. Площади указанных помещений не позволяют в день выборов принимать большое количество участников избирательного процесса. Администрацией Калязинского района для работы в день голосования предоставляются помещения по юридическому адресу ТИК Калязинского района по адресу: <...>. Нахождение в данном здании кабинета Главы Калязинского района, а также его присутствие на рабочем месте в день голосования в соответствии с действующим законодательством не является нарушением, прямо не запрещено каким-либо нормами законодательства, а также не является основанием для признания результатов выборов недействительными. Действующее законодательство не требует в отличие от списков избирателей и рассортированных по пачкам избирательных бюллетеней упаковывать протоколы УИК. ФИО8 является членом ТИК Калязинского района с правом совещательного голоса. Срок полномочий вышеуказанного члена комиссии на данный момент не истек, она может выполнять все полномочия, которые предоставлены члену комиссии с правом совещательного голоса.

ФИО9 не является членом ТИК Калязинского района и при работе ТИК Калязинского района на выборах в единый день голосования 8 сентября 2019 года не присутствовала. Явка избирателей на выборах депутатов Собрания депутатов Калязинского района шестого созыва 8 сентября 2019 года по УИК района составляет от 17,17% до 55,47%. В первом округе приняло участие в голосовании - 882 избирателя - 21,85%, во втором - 1055 избирателей - 22,37 %, в третьем - 760 избирателей - 21,34%, в четвертом - 1231 избиратель - 33,29%.

В ходе работы УИК в день голосования на избирательных участках №306, 307, 310, 311 присутствовали представители Общественной палаты Тверской области, наблюдатели от партий и кандидатов в депутаты. На протяжении работы УИК в день голосования и при подсчете голосов избирателей от присутствующих на избирательном участке участников избирательного процесса жалоб на действия избирательных комиссий не поступило.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление (в окончательной редакции) поддержал в полном объеме, в обоснование указал обстоятельства и доводы, подробно изложенные в административном иске. Просил заявленные требования удовлетворить. Дополнительно на вопросы суда указал, что в правоохранительные органы с заявлением о фальсификации итогов выборов не обращался.

Представитель административного ответчика – ТИК Калязинского района ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, в обоснование возражений указала доводы и обстоятельства, подробно изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, в обоснование возражений указали, что они являлись внесенными в избирательный бюллетень зарегистрированными кандидатами в депутаты Собрания депутатов Калязинского района шестого созыва по пятимандатному избирательному округу №2 от 09 сентября 2019 года, по итогам голосования признаны избранными депутатами Собрания депутатов Калязинского района шестого созыва по пятимандатному избирательному округу №2 от 09 сентября 2019 года. Доводы административного истца носят надуманный характер, не подтверждены какими-либо доказательствами, итоги голосования соответствуют фактическому волеизъявлению избирателей, проголосовавших на УИК №306, 307, 310 и 311 района.

Прокурор в судебном заседании в заключении указал, что доводы административного истца носят характер добросовестного заблуждения, нарушений избирательного процесса в судебном заседании не установлено, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, доводы заключения прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из свидетельства о постановке на учет в налогом органе юридического лица, юридическим адресом ТИК Калязинского района Тверской области является: <...>.

Распоряжением Главы Калязинского района (администрации района) от 13.08.2019г. в связи с проведением на территории Калязинского района 08 сентября 2019 года Единого дня голосования в целях организации работы ТИК Калязинского района в здании администрации Калязинского района предоставлены кабинеты №12, 14-16, 18.

В связи с этим ТИК Калязинского района, вопреки доводам административного истца, правомерно осуществляло свою деятельность по указанному юридическому адресу своего места нахождения.

Как следует из Постановления ТИК Калязинского района от 18 марта 2018 года №58/376-4, ФИО8 является членом ТИК Калязинского района с правом совещательного голоса. В связи с чем, участие данного лица в работе ТИК Калязинского района, вопреки доводам административного истца, носило законный характер.

Как следует из Протокола ТИК Калязинского района о результатах выборов по пятимандатному избирательному округу №2 (заверенной копии), в котором указаны:

- число участковых избирательных комиссий -4;

- число поступивших протоколов УИК об итогах голосования, на основании которых составлен протокол, - 4;

число избирательных участков, итоги голосования по которым были признаны недействительными, - 0;

- суммарное число избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования на избирательных участках, итоги голосования по которым были признаны недействительными, - 0;

- после предварительной проверки правильности составления протоколов УИК об итогах голосования ТИК Калязинского района путем суммирования данных, содержащихся в указанных протоколах УИК, установила:

- число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, – 4716;

- число избирательных бюллетеней, полученных УИК, - 4300;

- число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, - 36;

- число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно в помещении ТИК, избирательной комиссии муниципального образования, - 15;

- число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования, -948;- число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования, - 71;

- число погашенных избирательных бюллетеней – 3260;

- число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, -71;

- число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, - 984;

- число недействительных избирательных бюллетеней, - 52;

- число действительных избирательных бюллетеней – 1003;

- число утраченных избирательных бюллетеней – 0;

- число избирательных бюллетеней, не учтенных при получении, – 0.

В протоколе указаны 14 внесенных в избирательный бюллетень кандидатов в депутаты, участвовавших в выборах депутатов Собрания депутатов Калязинского района шестого созыва от 08 сентября 2019 года по пятимандатному избирательному округу №2, среди которых указаны административный истец ФИО1 и помимо прочих заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7

В отношении каждого из кандидатов в депутаты Собрания депутатов Калязинского района шестого созыва от 08 сентября 2019 года указано число голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата, в частности: ФИО1 – 73 голоса; ФИО3 – 472 голоса; ФИО4 – 300 голосов; ФИО5 – 312 голосов; ФИО6 – 361 голос; ФИО7 – 254 голоса.

В Протоколе, подписанном в 01 час 55 минут 09 сентября 2019 года, имеются подписи председателя ТИК ФИО2, заместителя председателя комиссии, членов комиссии.

Суду представлены заверенные копии протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования на выборах депутатов Собрания депутатов Калязинского района шестого созыва от 08 сентября 2019 года по пятимандатному избирательному округу №2 по УИК №306, 307, 310 и 311, подписанные председателями УИК, заместителями председателей УИК, секретарями и членами комиссий.

В судебном заседании исследована Сводная таблица ТИК Калязинского района о результатах выборов депутатов Собрания депутатов Калязинского района шестого созыва от 08 сентября 2019 года по пятимандатному избирательному округу №2, в котором отражены данные протоколов УИК №306, 307, 310 и 311, зарегистрированные кандидаты в депутаты, а также число голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата, что удостоверено подписями председателя и секретаря ТИК Калязинского района.

Как следует из Списка лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении Протокола ТИК об итогах голосования, в данной процедуре принимали участие член ТИК с правом совещательного голоса и кандидат в депутаты Законодательного Собрания Тверской области, что удостоверено подписью председателя ТИК Калязинского района.

Административным ответчиком также представлены сведения для опубликования полных данных протоколов выборов депутатов Собрания депутатов Калязинского района шестого созыва от 08 сентября 2019 года по пятимандатному избирательному округу №2 по УИК №306, 307, 310 и 311.

Списками лиц, присутствовавшими при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола УИК об итогах голосования по УИК №306, 307, 310 и 311, подтверждено участие в данных процедурах избирательного процесса наблюдателей от различных кандидатов в депутаты, представляющих различные политические силы, представителей средств массовой информации, представителей Общественной Палаты Тверской области, членов УИК с правом совещательного голоса.

Как следует из Реестров учета поступивших в участковые комиссии избирательных участков №306, 307, 310 и 311 в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений) на нарушения Избирательного кодекса Тверской области не поступило.

В Реестрах регистрации выдачи заверенных копий протоколов УИК №306, 307, 310 и 311 ФИО1 не значится.

Согласно п.16 ст.3 Избирательного кодекса Тверской области доверенное лицо - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, назначенный кандидатом, избирательным объединением в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно п.16 ст.3 Избирательного кодекса Тверской области наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов.

Как показал анализ представленных суду документов, в условиях гласности деятельности избирательных комиссий (ст.26 Избирательного кодекса Тверской области) ФИО1 проявил пассивность, не воспользовался своими правами участия в назначении наблюдателей, направлении своих доверенных лиц для контроля за ходом и результатами выборов депутатов Собрания депутатов Калязинского района шестого созыва от 08 сентября 2019 года по пятимандатному избирательному округу №2.

Постановлением ТИК Калязинского района от 09 сентября 2019 года №88/563-4 «О результатах выборов по пятимандатному избирательному округу №2 на выборах депутатов Собрания депутатов Калязинского района шестого созыва от 08 сентября 2019 года» принято решение:

- признать выборы депутатов Собрания депутатов Калязинского района шестого созыва по пятимандатному избирательному округу №2 состоявшимися и действительными;

- считать избранными депутатами Собрания депутатов Калязинского района шестого созыва по пятимандатному избирательному округу №2 ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Постановлением ТИК Калязинского района от 09 сентября 2019 года №88/568-4 «О результатах выборов депутатов Собрания депутатов Калязинского района шестого созыва от 08 сентября 2019 года» (с Приложением) принято решение:

- признать выборы депутатов Собрания депутатов Калязинского района шестого созыва действительными;

- установить, что в Собрание депутатов Калязинского района шестого созыва избрано 17 депутатов;

- направить настоящее постановление для опубликования в общественно-политическую газету «Вперед».

Из письменного ответа исх.01-17/206 от 25.10.2019г. на запрос суда ТИК Калязинского района сообщила, что в соответствии со ст.68 Избирательного кодекса Тверской области официальное опубликование результатов выборов в виде данных, содержащихся в протоколах и сводных таблицах ТИК Калязинского района, опубликовано в общественно-политической газете «Вперед» от 19.09.2019г. №38.

Ходатайство административного истца ФИО1 о вызове и допросе в качестве свидетелей председателей УИК №306, 307, 310 и 311 суд оставляет без удовлетворения, поскольку надлежащих оснований для их допроса и выяснения о каких именно нарушениях избирательного процесса данные лица могли показать суду, административный истец сведений не представил.

Ходатайство административного истца ФИО1 об истребовании и полном просмотре видеозаписей хода избирательного процесса на УИК суд также расценил как надлежащим образом не обоснованное и не мотивированное, направленное на затягивание срока рассмотрения дела, при том, что представленные суду доказательства суд расценил как достаточные для принятия правильного решения по существу.

Как показал анализ представленных суду документов, исследованных в судебном заседании, содержание которых приведено выше, в судебном заседании административным ответчиком полностью доказана законность и правомерность своих действий и принятого решения, обжалуемых административных истцом.

В судебном заседании установлено, что протоколы участковых избирательных комиссий об итогах голосования на выборах депутатов Собрания депутатов Калязинского района шестого созыва от 08 сентября 2019 года по пятимандатному избирательному округу №2 по УИК №306, 307, 310 и 311 полностью согласуются и соответствуют данным Сводной таблицы ТИК Калязинского района о результатах выборов депутатов Собрания депутатов Калязинского района шестого созыва от 08 сентября 2019 года по пятимандатному избирательному округу №2 и Протоколу ТИК Калязинского района о результатах выборов по пятимандатному избирательному округу №2.

Каких-либо нарушений Федерального закона от 21.07.2014г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Федерального закона от 12.06.2002г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательного кодекса Тверской области при проведении выборов депутатов Собрания депутатов Калязинского района шестого созыва от 08 сентября 2019 года по пятимандатному избирательному округу №2, являющихся основанием для признания их недействительными, в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 174 - 180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Калязинского района о признании итогов голосования участковых избирательных участков №306,307,310, 311 недействительными, возложении обязанности проведения повторного подсчета голосов и сверки списков избирателей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья С.С.Чупалаев