Решение № 2-1251/2019 2-27/2020 2-27/2020(2-1251/2019;)~М-1166/2019 М-1166/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-1251/2019

Гр. дело № 2-27/2020 Мотивированное
решение

составлено 9 января 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 января 2020 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Н.С.,

при секретаре Пошиной И.А.,

с участием помощника прокурора г. Апатиты Пучковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 4» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Апатиты обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 4» (далее - МБОУ СОШ №4 г.Апатиты) об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой г. Апатиты в соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», указанием прокуратуры Мурманской области от 2 марта 2018 года <№> проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в деятельности МБОУ СОШ №4 г.Апатиты.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к помещениям, в которых осуществляется медицинская деятельность.

9 января 2013 года между образовательной организацией и ГОБУЗ «Апатитско-Кировская центральная городская больница» заключен договор безвозмездного пользования имуществом (нежилым помещением и особо ценным оборудованием для осуществления медицинской деятельности) <№>, согласно п.2.1.5 которого ссудодатель обязуется нести расходы на содержание помещения и оборудования, в том числе расходы, связанные с текущим ремонтом и расходы по оплате эксплуатационных платежей.

Вместе с тем, в нарушение п.п.4.2, 11.14 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года №58, по состоянию на период проведения проверки в медицинском кабинете и процедурном кабинете медицинского блока МБОУ СОШ №4 г.Апатиты верхняя часть стен и потолок покрыты штукатуркой, которая не устойчива к влажной обработке и обработке моющими и дезинфицирующими средствами.

Отмечает, что неисполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации влечет нарушение безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц (обучающихся МБОУ СОШ №4 г.Апатиты, получающих медицинские услуги в медицинском блоке образовательной организации, состав которых постоянно меняется в результате зачисления/отчисления из образовательной организации).

Просит обязать МБОУ СОШ №4 г.Апатиты в срок до 1 августа 2020 года устранить нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в медицинском кабинете и процедурном кабинете медицинского блока образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: исключить на верхней части стен и потолке медицинского кабинета и процедурного кабинета медицинского блока МБОУ СОШ №4 г.Апатиты применение покрытия, не устойчивого к влажной обработке и обработке моющими и дезинфицирующими средствами.

В судебном заседании помощник прокурора г. Апатиты поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В телефонограмме просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица Территориального Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.г. Кировск, Апатиты и Ковдорском районе в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, требования прокурора поддерживает.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав прокурора г. Апатиты, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора г. Апатиты подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Конституция Российской Федерации в ст. ст. 2 и 7 провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 21 ноября 2011года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях.

Пунктом 8 пункта 1, подпунктом 3 пункта 4 статьи 41, подпунктом 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ № 273) предусмотрено, что образовательная организация обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРЮЛ МБОУ СОШ №4 г.Апатиты расположено по адресу: <адрес>, и его основным видом деятельности является образование основное общее.

В соответствии с Уставом МБОУ г.Апатиты «СОШ №4» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, муниципальным бюджетным учреждением; осуществляет организацию охраны здоровья учащихся, создает условия для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение образования; несет ответственность в установленном законодательством порядке за жизнь и здоровье учащихся (п.п. 1.2, 1.3, 1.9, 2.3, 3.6).

В соответствии с пунктом 1.5 Устава, фактические адреса осуществления образовательной деятельности: <адрес>

9 января 2013 года между образовательной организацией и ГОБУЗ «Апатитско-Кировская центральная городская больница» заключен договор безвозмездного пользования имуществом (нежилым помещением и особо ценным оборудованием для осуществления медицинской деятельности) <№>, согласно п.2.1.5 которого ссудодатель обязуется нести расходы на содержание помещения и оборудования, в том числе расходы, связанные с текущим ремонтом и расходы по оплате эксплуатационных платежей.

В соответствии со ст. 1, п.п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Санитарно-эпидемиологическими требованиями являются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно положениям статьи 11 вышеуказанного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Согласно п.4.23 СанПиН 2.4.2.2821-10 кабинет врача, процедурный, прививочный и стоматологический кабинеты оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года №58 (ред. от 10.06.2016) утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В соответствии с пунктом 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Пунктом 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 предусмотрено, что устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Как следует из справки старшего помощника прокурора г. Апатиты от 25 ноября 2019 года в ходе проверки деятельности ответчика установлено, что в нарушение п.п. 4.2, 11.14 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10, по состоянию на период проведения проверки в медицинском кабинете и процедурном кабинете медицинского блока МБОУ СОШ №4 г.Апатиты верхняя часть стен и потолок покрыты штукатуркой, которая не устойчива к влажной обработке и обработке моющими и дезинфицирующими средствами.

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что в МБОУ СОШ №4 г.Апатиты не соблюдаются надлежащим образом требования санитарно – эпидемиологического законодательства. Неустранение нарушений требований санитарно – эпидемиологического законодательства Российской Федерации в деятельности МБОУ СОШ №4 г.Апатиты может повлечь за собой нарушения права неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №4 г.Апатиты об устранении нарушений требований санитарно – эпидемиологического законодательства.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроками для устранения недостатков, предложенными прокурором, поскольку они является разумными и достаточными.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой прокурор города Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 4» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 4» в срок до 1 августа 2020 года устранить нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в медицинском кабинете и процедурном кабинете медицинского блока образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: исключить на верхней части стен и потолке медицинского кабинета и процедурного кабинета медицинского блока МБОУ СОШ №4 г.Апатиты применение покрытия, не устойчивого к влажной обработке и обработке моющими и дезинфицирующими средствами.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 4» госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.С. Воробьева