Решение № 2А-1259/2020 2А-1259/2020~М-460/2020 М-460/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-1259/2020

КОПИЯ

Дело № 2а-1259/2020

...


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Дульзона Е.И.,

при секретаре Живалевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации - электронного периодического издания «indigolive.ru» (свидетельство о регистрации серии ... от ДД.ММ.ГГГГ), указав в обоснование заявленных требований следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Роскомнадзором выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - электронного периодического издания «indigolive.ru» серии ..., учредителем которого выступает ФИО1 Статус данного средства массовой информации является действующим. Средство массовой информации - электронное периодическое издание «indigolive.ru» должно распространяться на территории Российской Федерации и стран СНГ.

Сведениями о выходе в свет средства массовой информации - электронного периодического издания «indigolive.ru», Роскомнадзор не обладает с момента регистрации.

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в Новосибирской области, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации, имеющих наименование «Indigolive.ru». При обращении к сайту indigolive.ru осуществляется переадресация на доменное имя: https://postelium.ru.

На указанном сайте в сети «Интернет» выходных данных средства массовой информации «Indigolive.ru», либо данных иного средства массовой информации не обнаружено. Данный сайт не является зарегистрированным средством массовой информации.

До настоящего времени сведений от учредителя и (или) редакции электронного периодического издания «indigolive.ru» о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ - электронного периодического издания «indigolive.ru» в Роскомнадзор не поступало.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В судебное заседание представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно п. 3.2 ГОСТ Р 7.0.83-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Электронные издания. Основные виды и выходные сведения" электронное издание - это электронный документ (группа электронных документов), прошедший редакционно-издательскую обработку, предназначенный для распространения в неизменном виде, имеющий выходные сведения.

В свою очередь п. 4.4 вышеуказанного ГОСТ предусматривает виды электронных изданий и способы их распространения:

- локальное электронное издание - электронное издание, предназначенное для использования в режиме локального доступа и распространяемое в виде: идентичных экземпляров (тиража) на съемных машиночитаемых носителях; файлов для использования на специализированных устройствах для воспроизведения текста, звука, изображения;

- электронное издание сетевого распространения - электронное издание, удаленный доступ к которому осуществляется с другого компьютера или иного специализированного устройства через информационно-телекоммуникационные сети;

- электронное издание комплексного распространения - электронное издание, часть элементов которого предназначена для локального использования и распространения, другая часть элементов предназначена для распространения через информационно-телекоммуникационные сети.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации - электронного периодического издания «indigolive.ru» предполагает использование и распространение продукции путем изготовления идентичных экземпляров (тиража) на съемных машиночитаемых носителях, файлов для использования на специализированных устройствах для воспроизведения текста, звука, изображения, предоставления доступа через информационно-телекоммуникационные сети, после осуществления редакционно-издательской обработки и получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в целях последующего распределения электронных изданий между библиотечно-информационными организациями доставляют в Научно-технический центр "Информрегистр" пять обязательных экземпляров электронных изданий, за исключением электронных изданий для слепых и слабовидящих, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, аудиовизуальных и патентных документов, официальных документов, стандартов на электронных носителях.

Производители документов доставляют в Президентскую библиотеку имени Б.Н. Ельцина один обязательный экземпляр электронных изданий.

Согласно ст. 16 Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность устава его редакции. О прекращении деятельности средства массовой информации в запись о регистрации средства массовой информации вносится соответствующая информация.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации – электронное периодическое издание «indigolive.ru», территория распространения – Российская Федерация и зарубежные страны. Форма периодического распространения: электронное периодическое издание интернет сайт. Предполагаемая периодичность выпуска: ежедневное обновление интернет сайта, объем 100 мб.

Учредителем данного средства массовой информации является ФИО1

Из докладной записки ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период систематического наблюдения с ... ми. ДД.ММ.ГГГГ по ... мин. ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения ст. 15, 19.1 Закона РФ «О средствах массовой информации».

ДД.ММ.ГГГГ Роскомнадзором направило в адрес ФИО1 и редакции средства массовой информации – электронного периодического издания «indigolive.ru» информационное письмо с просьбой предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ информацию, подтверждающую выход в свет в период с ... по ... электронного периодического издания «indigolive.ru». А в случае подтверждения факта выхода в свет, предоставить Устав редакции. Одновременно разъяснено право учредителя в случае невыхода средства массовой информации в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации».

До настоящего момента информация, подтверждающая выход в свет средства массовой информации - электронного периодического издания «indigolive.ru», в Роскомнадзор или регистрирующий орган не поступала.

Из письменных материалов дела судом установлено, что информация, подтверждающая выход средств массовой информации в свет, отсутствует более одного года.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа представленных суду доказательств в их совокупности, которые являются допустимыми, относимыми, достоверными, с достаточной полнотой и объективностью свидетельствующими о нарушении административным ответчиком норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, что привело к нарушению порядка осуществления деятельности средств массовой информации, суд считает, что имеются правовые основания для признания недействительной регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания «indigolive.ru», регистрационный номер ... от ....

Доказательств иного суду в соответствие с требованиями закона не представлено.

Административный истец в силу п. 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре (Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228) осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации, в связи с чем вправе обращаться в суд с данным административным иском.

Поскольку в соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ административный истец от уплаты государственной полшины при подаче иска в суд освобожден, то на основании ст. 103 КАС РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – электронного периодического издания «indigolive.ru», свидетельство о регистрации серии ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение суда в окончательной форме принято 26.05.2020 года.

Судья (подпись) Е.И. Дульзон

Верно

Судья Е.И. Дульзон

Секретарь А.К. Живалева

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-1259/2020 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.