Решение № 2-1431/2023 2-54/2024 2-54/2024(2-1431/2023;)~М-1409/2023 М-1409/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-1431/2023

Дело № 2-54 /2024 (2-1431/2023)

УИД 27RS0014-01-2023-001855-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Советская Гавань 08 февраля 2024 года

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ахметовой А.В.

при помощнике судьи Перетягиной А.В.

с участием представителя истца помощника Советско-Гаванского городского прокурора Бариновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, филиалу № 8 отделения Фонда социального страхования г. Советская Гавань о возложении обязанности по приобретению и обеспечению техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Советско-Гаванский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ОФСР по Хабаровскому краю и ЕАО), филиалу № 8 отделения Фонда социального страхования г. Советская Гавань (далее - филиал № 8 ФСС г. Советская Гавань) о возложении обязанности по приобретению и обеспечению техническими средствами реабилитации, указав, что с 01.09.2022 ФИО1 установлена № инвалидности бессрочно. Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА) ему рекомендованы технические средства реабилитации и услуги по реабилитации и абилитации, предоставляемые за счет средств федерального бюджета, которыми ФИО1 в достаточном количестве не обеспечен. Просит возложить на ОФСР по Хабаровскому краю и ЕАО обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу приобрести ФИО1 технические средства реабилитации, предусмотренные ИПРА, а именно: однокомпонентный дренируемый уроприемник со встроенной плоской пластиной 1 шт. в сутки, мочеприемник ножной 1 шт., мочеприемник прикроватный 1 шт., пара мешков для крепления мочеприемников (мешков для сбора мочи) к ноге 1 пара, крем защитный в тубе не менее 60 мл. 1 шт., очиститель для кожи во флаконе не менее 180 мл 1 шт., возложить на Филиал № 8 Отделения ФСС г. Советская Гавань обязанность обеспечить ФИО1 указанными средствами реабилитации незамедлительно, с момента поступления их в филиал.

До судебного заседания возражений относительно иска в письменном виде в суд от ответчиков не поступало.

В судебном заседании 18.01.2024 представитель истца помощник Советско-Гаванского городского прокурора Ползикова А.А. исковые требования уточнила, просила возложить на ОФСР по Хабаровскому краю и ЕАО, филиал № 8 ФСС г. Советская Гавань обязанность обеспечить ФИО1 технические средства реабилитации, предусмотренные ИПРА, а именно: однокомпонентным дренируемым уроприемник со встроенной плоской пластиной 1 шт. в сутки, мочеприемником ножным 1 шт., мочеприемник прикроватным 1 шт., парой мешков для крепления мочеприемников (мешков для сбора мочи) к ноге 1 пара, кремом защитным в тубе не менее 60 мл. 1 шт., очистителем для кожи во флаконе не менее 180 мл 1 шт. и решение суде обратить к немедленному исполнению.

Истец ФИО1 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно телефонограммы, просил рассмотреть дело без его участия.

Представители ответчиков ОФСР по Хабаровскому краю и ЕАО, Филиала № 8 Отделения ФСС г. Советская Гавань в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 167 ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседание представитель истца помощник Советско-Гаванского городского прокурора Баринова Д.В. исковые требования с учетом уточнений поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что последний раз ФИО1 поставляли технические средства реабилитации в феврале 2023 года, которые закончились 30.07.2023, ФИО1 обращался к ответчикам в конце феврале 2023 года за соответствующими средствами реабилитации, вместе с тем, ситуация никак не изменилась, данному гражданину предлагали лично купить средства реабилитации за собственные денежные средства, при этом оплачивали частично стоимость данных средств реабилитации, ФИО1 является пенсионером, иного источника дохода не имеет и данные денежные средства для него являются существенными. Вместе с тем у гражданина имеется индивидуальная программа реабилитации, в которой указаны средства реабилитации, которые предоставляются инвалидам за счет средств федерального бюджета.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абз. 2 п. 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 3 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абз. 1 п. 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абз. 1 п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 01.09.2022 повторно установлена инвалидность <данные изъяты> бессрочно в связи с общим заболеванием.

В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 19.07.2022 (ИПРА) истцу ФИО1 с 01.09.2022 бессрочно рекомендованы технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые за счет средств федерального бюджета, а именно однокомпонентный дренируемый уроприемник со встроенной плосткой пластиной – 1 шт. (в сутки) мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи), дневной – 1 шт., мочеприемник прикроватный (мешок для сбора мочи), ночной – 1 шт; пара ремешков для крепления мочеприемников (мешков для сбора мочи) к ноге: 1 пара; крем защитный в тубе, не менее 60 мл. – 1 шт.; очиститель для кожи во флаконе 180 мл. – 1 шт. Исполнителем рекомендованных реабилитационных или абилитационных мероприятий указано – ГУ Хабаровское региональное отделение ФСС РФ.

Согласно ответа заместителя начальника ОФСР по Хабаровскому краю и ЕАО от 08.09.2023 № 21-12/21773л К., в соответствии с ИПРА № 48.1.27/2022 от 19.07.2022 ФИО1 установлен срок проведения реабилитацционных мероприятий – бессрочно и он обеспечен: однокомпонентным дренируемым уроприемником со встроенной плоской пластиной с 03.03.2023 по 30.07.2023; мочеприемником ножным (мешок для сбора мочи) дневной с 08.06.2023 по 06.08.2023; мочеприемником прикроватным (мешок для сбора мочи) ночной с 08.06.2023 по 06.08.2023; кремом защитным в тубе, не менее 60 мл. с 03.03.2023 по 04.08.2023; очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл. с 03.03.2023 по 04.08.2023, не обеспечен парой ремешков для крепления мочеприемников (мешков для сбора мочи) к ноге ввиду отказа от получения по направлению от 11.04.2023 на получение изделий в количестве 4 шт., выданы направления от 11.08.2023 в рамках действующего контракта на мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи) дневной на 50 шт. и на мочеприемник прикроватный (мешок для сбора мочи) ночной на 50 шт., с установленным сроком поставки изделия до 01.10.2023. ФИО1 сообщено о проведении работы по заключению государственного контракта на поставку уроприемников и средств по уходу за стомой и предложено приобрести средства реабилитации с компенсацией за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и с помощью электронного сертификата через интернет-магазин «<данные изъяты> а также в торговых точках <данные изъяты>

Доказательства, подтверждающие обеспечение истца ФИО1 необходимыми техническими средствами реабилитации в полном объеме на дату рассмотрения дела или доказательства объективной невозможности своевременного обеспечения истца техническими средствами реабилитации в материалах дела отсутствуют и ответчиками не представлены.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является пенсионером и инвалидом №, выданные ему технические средства реабилитации не соответствуют его фактической потребности, возможности приобретать самостоятельного технические средства реабилитации у него не имеется, кроме того самостоятельное приобретение технического средства реабилитации с последующим возмещением расходов на его приобретение является правом инвалида.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения прав ФИО1 на своевременное и необходимое количественное обеспечение техническими средствами реабилитации и восстановление его нарушенных прав должно быть осуществлено путем предоставления ему всех необходимых технических средств реабилитации в полном объеме.

Реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от заключения государственных контрактов на поставку технических средств реабилитации, от наличия или отсутствия достаточного финансирования расходов на приобретение технических средств реабилитации, от задержек поставок, а иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией РФ и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты.

Исковые требования необходимо удовлетворить за счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, поскольку филиал № 8 отделения ФСС г. Советская Гавань является его обособленным структурным подразделением.

Истец просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что предоставляемые ФИО1 технические средства реабилитации необходимы для обеспечения условий для преодоления, ограничений жизнедеятельности, направленны на создание ему равных с другими гражданами возможностей, а также указанные технические средства реабилитации необходимо менять ежесуточно и их отсутствие может создать угрозу здоровью и жизни истца, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора в интересах ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН №) обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, дата выдачи 30.09.2011, выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, обеспечить техническими средствами реабилитации: однокомпонентным дренируемым уроприемником со встроенной плоской пластиной в количестве 1 шт. в сутки, мочеприемником ножным (мешок для сбора мочи) дневной в количестве 1 шт., мочеприемником прикроватным (мешок для сбора мочи) ночной в количестве 1 шт., парой мешков для крепления мочеприемников (мешков для сбора мочи) к ноге в количестве 1 пара, крем защитный в тубе не менее 60 мл. в количестве 1 шт., очиститель для кожи во флаконе не менее 180 мл. в количестве 1 шт.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2024.

Судья подпись А.В. Ахметова

Копия верна: Судья А.В. Ахметова