Решение № 2А-2016/2018 2А-2016/2018~М-1992/2018 М-1992/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2А-2016/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело №2а-2016/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 19 сентября 2018 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Фроловой Н.Е., при секретаре Ванпилиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности выдать паспорт гражданина РФ,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании незаконными действий по отказу ей в выдаче гражданства Российской Федерации и возложении обязанности выдать паспорт гражданина РФ.

В качестве оснований исковых требований указывает, что с 2008 года она является гражданкой Республики Азербайджан, а с 1997 года проживает на территории РФ в г.Барнауле, со ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с гражданином РФ Т. оглы, от брака имеют 3-х детей, также являющимися гражданами РФ. В связи с этим она неоднократно обращалась в Миграционную службу для принятия ее в гражданство РФ по браку, в последний раз на ее письменное обращение был получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на необходимость продления срока действия загранпаспорта, оформления разрешения на временное проживание и получение вида на жительство, и лишь после этого возможно получение гражданства. Истица полагает, что в такой цепочке получения гражданства нет необходимости, поскольку ей в силу ФЗ от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве РФ» положено гражданство, как находящейся в браке с гражданином РФ не менее 3-хлет. Незаконные действия ответчика нарушают ее право полноценной семейной жизни, ущемляют ее интересы и интересы ее детей на получение социальных льгот, пенсий, пособий и т.п.

В судебном заседании истица и ее представитель настаивали на удовлетворении поданного иска по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения требований истца.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации").

Согласно ст. 11 Федерального закона N 62-ФЗ от 31 мая 2002 года "О гражданстве Российской Федерации" одним из оснований приобретения гражданства Российской Федерации является прием в гражданство Российской Федерации.

В соответствии с п. "б" ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.

Решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами (ст. 35 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации").

Согласно п. п. 1, 2, 5 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325, заявление по вопросам гражданства Российской Федерации (далее именуется - заявление) и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации; заявление составляется в двух экземплярах (каждый на бланке) по форме, соответствующей конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации (приложения N 1 - 6, 8); вместе с заявлением (приложения N 1 - 6, 8) представляются документы (в одном экземпляре), подтверждающие наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление (размером 3 x 4 сантиметра), а также квитанция об оплате государственной пошлины или консульского сбора. Перечни документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения, прекращения или оформления гражданства Российской Федерации, приводятся в разделах II, II.1, III и VI настоящего Положения.

Пунктами 10 и п.14 Положения предусмотрен обязательный перечень документов, подлежащих предоставлению одновременно с заявлением установленного образца.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданкой Республики Азербайджан, документирована паспортом гражданина указанного государства, выданным ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Т. оглы, являющимся гражданином Российской Федерации, и ФИО1 зарегистрирован брак.

Имеющиеся в паспорте отметки о выдаче истица разрешения на временное проживание на территории РФ свидетельствуют о том. что с 2015 года у последней отсутствуют законные основания для нахождения на территории Российской Федерации, вида на жительство на территории РФ истица также не имеет.

ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ МВД России по Алтайскому краю о приеме ее в гражданство Российской Федерации, как лица состоящей в браке с гражданином РФ не менее трех лет.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по АК была направлена информация с разъяснением порядка получения гражданства, перечня необходимых документов и сроков рассмотрения заявления.

Как следует из пояснений сторон ФИО1 с заявлением установленного образца и приложением всех обязательных к предоставлению документов в установленном порядке не обращалась.

Ее заявление, адресованное в ГУ МВД РФ по АК в свободной форме с приложением указанных в нем документов обоснованно расценено ответчиком как обращение на которое в установленном законом порядке ей были даны разъяснения о необходимости совершения действий, представления заявлений и сроком их рассмотрений. Решений об отказе в приеме ФИО1 в гражданство РФ не принималось.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истица в установленном законом порядке с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке не обращалась, решения об отказе в приеме ее в гражданство ответчиком не принималось, суд приходит к выводу об отсутствии нарушенного права истца и оснований для удовлетворения поданного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца с момента принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Судья Фролова Н.Е.