Решение № 2-2565/2021 2-2565/2021~М-1657/2021 М-1657/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-2565/2021

Подлинник

Дело №

24RS0№-65

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Копеиной И.А.,

при секретаре Нортуй-оол С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования <адрес> о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, о назначении и выплате единовременного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству образования <адрес> о назначении и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, предусмотренного ст. 12.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является опекуном несовершеннолетнего ребенка ФИО2, 10.05.20214 года рождения, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к ответчику о назначении единовременного пособия при передаче ребенка в приемную семью, от ответчика получен ответ о невозможности назначения пособия в связи с пропуском истцом предусмотренного законом срока для обращения за пособием - в связи с истечением шестимесячного срока со дня вынесения решения об установлении опеки. Истец просит признать уважительные причины пропуска срока для обращения за пособием.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ранее представила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства образования <адрес> ФИО3 (полномочия в деле) в зал суда не явилась, просили рассматривать дело в свое отсутствие, ранее представила отзыв на исковое заявление, по тексту которого просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку обращение о выплате истицей последовало после истечения шести месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки, о чем истице направлено письмо.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38, ч. 1).

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" одним из видов государственных пособий является единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

Статьей 12.1 названного закона установлено право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

В силу абзаца 1 ст. 17.2 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки. Днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью со всеми необходимыми документами (абзац 3 ст. 17.2).

В соответствии с п.3.49 Положения о министерстве образования <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, министерство осуществляет назначение и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно свидетельства о рождении ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец, мать указаны ФИО4 и ФИО5 соответственно.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> установлен факт отсутствия родительского попечения и предварительная опека над малолетней ФИО6 №05.2014 года рождения.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец которой без уважительной причины уклоняется от воспитания ребенка, а мать осуждена к отбыванию наказания в исправительной колонии, установлена опека. Опекуном назначена истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Ирбейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску управления образования администрации <адрес> к № ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетняя № передана под опеку истицы ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в министерство образования <адрес>, с заявлением о назначении пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.

Решением ответчик отказал в назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, ввиду пропуска срока для обращения.

В соответствии с п.31 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 668н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 61741) право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере, установленном в соответствии со статьей 12.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"(п.32).

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается и выплачивается по месту жительства одного из усыновителей (опекунов (попечителей), приемных родителей) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (п.33).

Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью представляются:

а) заявление о назначении пособия;

б) копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении либо выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства), в том числе по договору о приемной семье (п. 34).

Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в случае установления опеки (попечительства) или передачи в приемную семью помимо документов, указанных в пункте 34 настоящего Порядка, представляются копии соответствующих документов, подтверждающих отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) детей, в частности, решение суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении в родительских правах) (п. 35).

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации (п. 38).

Таким образом, из положений указанных норм следует, что основанием для назначения единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью является в данном случае, решение суда о лишении родителей родительских прав.

Согласно ст.12.2. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей.

В соответствии со ст.4.2.ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации, индексируются, в том числе единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

С ДД.ММ.ГГГГ единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 18 886 рублей 32 копеек.

Как видно из материалов дела, на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ об установлении опеки над несовершеннолетней Алиной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать и отец несовершеннолетней не были лишены родительских прав, поэтому право на назначение и выплату указанного пособия у опекуна не могло возникнуть.

Учитывая, что только решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску управления образования администрации <адрес> мать и отец несовершеннолетней №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения были лишены родительских прав и передан опекуну истице, то именно с этого момента возникли обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у ребенка попечения родителей, поэтому принятие администрацией поставления об установлении опеки над несовершеннолетней до принятия указанного решения, не может нарушать права истца на получение единовременного пособия, гарантированное Конституцией Российской Федерации и ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а соответственно являться основанием в отказе опекуну в назначении и выплате данного пособия, поскольку исходя из системного толкования указанных норм следует, что право на получение указанного пособия могло возникнуть у истца только с момента вынесения судом решения о лишении родителей ребенка родительских прав.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что срок для обращения за назначением и выплатой единовременного пособия истцом не пропущен, поскольку основания для назначения и выплаты пособия возникли только после принятия судом решения о лишении родителей несовершеннолетнего родительских прав, поэтому право на получение данного пособия истцом было реализовано своевременно. Учитывая единовременный характер получения пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, судом установлено, что истец такого вида государственной поддержки ни разу не получала.

Органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью является министерство образования <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок ФИО1 для обращения в Министерство образования <адрес>, с заявлением о выплате истцу единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью от ДД.ММ.ГГГГ, возложив на Министерство образования <адрес> обязанность, произвести ФИО1 начисление и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

.
Судья И.А. Копеина