Решение № 2-1068/2019 2-1068/2019~М-926/2019 М-926/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-1068/2019

Дело № 2-1068/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Каа-Хем 12 ноября 2019 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Хертек Ч.К., при секретаре Ховалыг А.С., с участием помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора Оюн В.Н. к индивидуальному предпринимателю Г. о возложении обязанности поставить на учет стационарный источник (котельную),

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Кызылского межрайонного прокурора Оюн В.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к индивидуальному предпринимателю Г. о возложении обязанности поставить на учет стационарный источник, указав на то, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения закона об охране окружающей среды, в том числе об охране атмосферного воздуха. Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающее сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколения, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяются Федеральным законом от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно ст.1 Федерального закона №7-ФЗ загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставлением субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ, микроорганизмов, размещать отходы. В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона №7-ФЗ к одним из видов негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; размещение отходов производства и потребления, что образуется в процессе работы стационарного источника (котельной), расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Г. на праве собственности. В соответствии со ст.ст. 42,47 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам. Частью 1 ст.11 Федерального закона №7-ФЗ закреплено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванной хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде. Статьей 12 Федерального закона от 04.05.1999г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). В случае невозможности соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предельно допустимых выбросов территориальные органы федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды могут устанавливать для таких источников временно согласованные выбросы по согласованию с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти. Временно согласованные выбросы устанавливаются на период поэтапного достижения предельно допустимых выбросов при условиях соблюдения технических нормативов выбросов и наличия плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации по представлению соответствующих территориальных органов специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха. План уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух разрабатывается и осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, для которых устанавливаются временно согласованные выбросы, с учетом степени опасности указанных веществ, для здоровья человека и окружающей среды. В соответствии со ст.30 Федерального закона от 04.05.1999г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. В нарушение названных норм федерального законодательства ИП Г. предельно допустимые выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух от действия стационарного источника (котельной), расположенного по адресу <адрес>, не разработаны, объект на государственный учет не поставлен. В связи с этим, 25.06.2019г. прокуратурой индивидуальному предпринимателю внесено представление об устранении природоохранного законодательства, однако до настоящего времени нарушения закона не устранены. В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст.12 Гражданского кодекса РФ, является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов человека и гражданина. Аналогичные права установлены в ст.45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. При этом категория лиц, чьи права и интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна, кроме того, ее невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, перечислить в судебном постановлении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Несоблюдение требований федерального законодательства об охране атмосферного воздуха приводит к загрязнению окружающей среды и нарушению конституционного права на благоприятную окружающую среду жителей <адрес>. Просит суд обязать индивидуального предпринимателя Г. поставить на учет в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва объект - стационарный источник, расположенный по адресу <адрес>

Помощник Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО1, в судебном заседании исковые требования полностью поддержала и просила удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик, индивидуальный предприниматель Г. в судебное заседание не явился, согласно почтовому сообщению конверт с извещением вернулся за истечением срока хранения.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федерального закона № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона №7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Статьей 1 Федерального закона №7-ФЗ предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; стационарный источник загрязнения окружающей среды - источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды.

Из статьи 1 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» источник выброса - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества. В соответствии с ч.1 ст.69.2 Федерального закона №7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч.1 ст.69 Федерального закона №7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Судом установлено, что согласно сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО2 государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Г. является индивидуальным предпринимателем, которому присвоен №

Согласно Договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. индивидуальный предприниматель Г. является собственником нежилого здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Каа-Хем, <адрес>, общей площадью 117 кв.м. на земельном участке площадью 913 кв.м.

Из ответа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ. № на запрос Кызылского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что объект, нежилое здание магазина, расположенный по адресу: <адрес>, на государственном учете объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не состоит.

Системный анализ федерального законодательства показывает, что постановке на государственный учет подлежат только объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаныпоставить на государственный учет указанные объекты, в которых осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность.

При этом в силу статьи 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ к объектам, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, относятся объекты соответствующей категории, к определению которых установлены соответствующие критерии. Определение категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется при его постановке на государственный учет.

Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

Поскольку объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, исковые требования прокурора следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объективно длительной процедурой проведения работ по постановке на государственный учет следует установить срок для устранения нарушений природоохранного законодательства в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Оюн В.Н. к индивидуальному предпринимателю Г. о возложении обязанности поставить на учет стационарный источник (котельную) удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Г. <данные изъяты> поставить на учет Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва объект - стационарный источник (котельную), расположенный по адресу <адрес> оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Г. в доход муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ч.К. Хертек