Решение № 2А-511/2019 2А-511/2019~М-540/2019 М-540/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2А-511/2019

Дело №2а-511/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 26 декабря 2019г.

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре – Суворовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Ижевское коммунальное хозяйство Спасского муниципального района» о понуждении к совершению действий (привести в надлежащее состояние пожарные гидранты),

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к МКП «Ижевское коммунальное хозяйство» о понуждении к совершению действий (привести в надлежащее состояние пожарные гидранты), мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района по информации начальника Филиала ГКУ Рязанской области «Рязанская областная противопожарно-спасательная служба» Пожарно-спасательная часть №44 государственной противопожарной службы по охране Спасского района проведена проверка готовности органов местного самоуправления к осуществлению противопожарных мероприятий.

Пожарная безопасность – состояниезащищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Согласно ст. 126 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходоми рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.

В соответствии со ст.127 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения. Пожарные колонки должны обеспечивать возможность открывания (закрывания) подземных гидрантов и присоединения пожарных рукавов для отбора воды из водопроводных сетей и ее подачи на целипожаротушения. Механические усилия на органах управления перекрывающих устройств пожарной колонки при рабочем давлении не должны превышать 150 ньютонов.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Так, в силу п.55 Правил, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого, извещает об этом подразделение пожарной охраны.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года.

Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В п.80 Правил указано, что органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со ст.19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Согласно ст.19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В соответствии с п.9 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесено к вопросам местного значения поселений.

Согласно п.4 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Пожарно-спасательной частью №44 Государственной противопожарной службы по охране Спасского района в период с 18 сентября по 02 октября 2019г. и 21 ноября 2019г. обследованы объекты наружного противопожарного водоснабжения, расположенные на территории Спасского муниципального района Рязанской области.

На территории с.Ижевское Спасского района находятся пожарные гидранты, которые эксплуатируются с нарушением норм и правил. Так, на ул.Озерная, д.15 – неисправеншток пожарного гидранта, что не позволяет производить открытие и подачу воды в пожарную колонку; на ул.Циолковского, д.176 - смещена крышка люка колодца, что не позволяет установить пожарную колонку на стояк пожарного гидранта; на ул.Средняя, д.21, 171, ул.Циолковского, д.405 – отсутствуеткрышка колодца пожарного гидранта; на ул.Лапушкина, <...>, 131, 161, 181, 209, 219, 235 - не работает сливное устройство стояка гидранта; на ул.Средняя, <...>, 124, 138, 148, 187, 203, ул. Коммунальная, д.40, 46, ул. Циолковского, д.39, 176, 210, 405, ул. Советская, д.62 - отсутствуют координатные таблички мест нахождения пожарных гидратов.

По информации администрации МО - Спасский муниципальный район пожарные гидранты в с.Ижевское Спасского района являются неотъемлемой частью системы водоснабжения.

В соответствии с Распоряжением главы администрации МО - Спасский муниципальный район от 08.05.2019 №306-р в оперативное управление МКП «Ижевское коммунальное хозяйство» переданы системы водоснабжения в с.Ижевское, которые являются собственностью МО - Спасский муниципальный район.

Учредителем и собственником МКП «Ижевское коммунальное хозяйство» является МО - Спасский муниципальный район. Данное предприятие предоставляет услуги в сфере водоснабжения, выполняет функции по обслуживанию систем водоснабжения.

Таким образом, на МКП «Ижевское коммунальное хозяйство» возложена обязанность по обслуживанию и приведению в надлежащее состояние пожарных гидрантов на территории с.Ижевское Спасского муниципального района, что являетсяпубличными полномочиями.

Непринятие мер по поддержанию исправности указанных пожарных гидрантов МКП «Ижевское коммунальное хозяйство», в случае возникновения пожара с учетом погодных и иных сопутствующих условий, существенным образом снижает защищенность объектов различного рода (жилых и нежилых строений, лесов) от возможности причинения ущерба, а также создает реальную угрозу жизни и здоровья людей от негативного воздействия огня, то есть является неисполнением законодательств в сфере противопожарной безопасности.

Установить конкретных лиц, права которых нарушаются вследствие допущенных нарушений,не представляется возможным, так как граждане, находящиеся и пребывающие в с. Ижевское Спасского района, постоянно меняются.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц и устранения выявленных нарушений закона возникла необходимость в судебном порядке обязать МКП «Ижевское коммунальное хозяйство» принять меры к устранению выявленных нарушений в сфере противопожарногозаконодательства и приведению в надлежащие соответствие пожарных гидрантов.

Право прокурора на обращение в суд регламентировано ч.1 ст.39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с вышеизложенным, прокурор Спасского района Рязанской области просит:

1.Признать бездействие МКП «Ижевское коммунальное хозяйство», выразившееся в непринятии мер по поддержанию исправности пожарных гидрантов в с.ИжевскоеСпасского района Рязанской области, незаконным.

2.Обязать МКП «Ижевское коммунальное хозяйство» принять меры к надлежащему содержанию пожарных гидрантов в с.Ижевское и приведению их в надлежащее состояние путем: устранения неисправности штока пожарного гидранта, что не позволяет производить открытие и подачу воды в пожарную колонку, расположенного по адресу: ул. Озерная, д.15; устранения смещения крышки люка колодца, которая не позволяет устанавливать пожарную колонку на стояк пожарного гидранта, расположенного по адресу: ул.Циолковского, д. 176; установки крышек колодцев пожарных гидрантов, расположенных по адресам: ул.Средняя, д.21, 171, ул. Циолковского, д.405; устранить неработоспособность сливных устройств стояков пожарных гидрантов, расположенных по адресам: ул.Лапушкина, <...>, 131, 161, 181,209,219, 235; установить координатные таблички мест нахождения пожарных гидратов расположенных по адресам: ул. Средняя, <...>, 124, 138, 148, 187, 203 ул.Коммунальная, д.40, 46, ул. Циолковского, д.39, 176, 210, 405, ул. Советская, д. 62.

3.В соответствии с ч.2 ст.178КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий в 6 месяцев.

Административный истец - прокурор Спасского района Рязанской области был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, но в судебное заседание прокурор не прибыл, при этом обратился с заявлением, в котором указал, что поддерживает заявленные требования в полном объеме, а также просил установить срок для исполнения решения суда в 6 месяцев.

Административный ответчикМКП «Ижевское коммунальное хозяйство»был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представитель административного ответчика не прибыл, при этом директор МКП «Ижевское коммунальное хозяйство»ФИО1. обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя МКП «Ижевское коммунальное хозяйство», а также указал, что заявленные прокурором требования признает в полном объеме, и просил установить срок в 6 месяцев для исполнения судебного решения.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.2 ст.178 и ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым установить административному ответчику срок в 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного предприятия «Ижевское коммунальное хозяйство Спасского муниципального района», выразившееся в непринятии мер по поддержанию исправности пожарных гидрантов в с.Ижевское Спасского районаРязанской области.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Ижевское коммунальное хозяйство Спасского муниципального района»устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно: в течение 6(шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

-устранить неисправности штока пожарного гидранта, которые не позволяют производить открытие и подачу воды в пожарную колонку, расположенного по адресу: <...>;

- устранить смещение крышки люка колодца, которое не позволяет устанавливать пожарную колонку на стояк пожарного гидранта, расположенного по адресу: <...>;

- установить крышки колодцев пожарных гидрантов, расположенных по адресам: <...>; <...>;

- устранить неработоспособность сливных устройств стояков пожарных гидрантов, расположенных по адресам: <...>, 131, 161, 181,209,219, 235;

- установить координатные таблички мест нахождения пожарных гидратов расположенных по адресам: <...>, 124, 138, 148, 187, 203; <...>; <...>, 405; <...>.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Ижевское коммунальное хозяйство Спасского муниципального района»сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца.

Судья Д.Н.Панкин