Решение № 2А-397/2023 2А-397/2023~М-329/2023 М-329/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 2А-397/2023

дело №2а-397/2023

УИД 62RS0017-01-2023-000460-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рязанская область, Пронский район,

г. Новомичуринск 03 июля 2023 года

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Пучки В.В., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Пронского района Рязанской области Мартыновой Ю.В., представителя административного ответчика администрации МО - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области ФИО1, при секретаре Черкесовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пронского районного суда Рязанской области в г. Новомичуринске Рязанской области административное исковое заявление прокурора Пронского района Рязанской области к администрации МО - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Пронского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Пронский районный суд Рязанской области с вышеуказанным иском к администрации МО - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п.п. 1 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» администрацией МО - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области в сети «Интернет» на официальном сайте https://dom.gosuslugi.ru не размещена информация о режиме работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, информации о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля, адресе места приема граждан, номере контактного телефона, адресе официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, в сети «Интернет» либо информации об отсутствии сайта, что нарушает права граждан и организаций, неопределенного круга лиц, желающих принять участие в решении вопросов ЖКХ, их право на получение информации о деятельности органа местного самоуправления и противоречит целям создания данной системы. В связи с изложенным прокурор Пронского района Рязанской области просит суд признать незаконным бездействие администрации МО - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, выразившееся в неразмещении в сети «Интернет» на официальном сайте https://dom.gosuslugi.ru информации о режиме работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, информации о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного, адресе места приема граждан, номере контактного телефона, адресе официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля в сети «Интернет» либо информации об отсутствии сайта; обязать администрацию МО - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области в срок до 01 сентября 2023 года разместить в сети «Интернет» на сайте https://dom.gosuslugi.ru информацию о режиме работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, информацию о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля, адресе места приема граждан, номере контактного телефона, адресе официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля в сети «Интернет» либо информацию об отсутствии сайта.

Помощник прокурора Пронского района Рязанской области Мартынова Ю.В. в судебном заседании административный иск прокурора поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика администрации МО - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, хотя надлежащим образом был извещен о месте, дате и времени рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика администрации МО - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.

Выслушав объяснения помощника прокурора Пронского района Мартыновой Ю.В., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из совокупности положений статьи 39 и части 4 статьи 218 КАС РФ следует право прокурора на обращение в суд с требованиями о признании незаконными действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если он полагает, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы указанных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» целью данного Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Органы местного самоуправления являются субъектами, обязанными размещать информацию в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 2).

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 года в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пункту 1 раздела 6 Приказа органами местного самоуправления размещению в системе в срок не позднее 7 дней подлежит информация об органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля: почтовый адрес, режим работы, информация о приеме граждан, адрес места приема граждан, номер контактного телефона, адрес официального сайта в сети «Интернет» либо информация об отсутствии сайта, адрес электронной почты.

Согласно статье 8 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Исходя из положений статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информация, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», содержит в том числе, информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенными положениями законодательства на орган местного самоуправления, каковым является административный ответчик, возложена обязанность на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru размещать актуальную информацию об органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля, и тем самым обеспечивать реализацию гражданами и организациями права на получение доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, открытость и доступность которой установлены законом, а также права на использование данной информации в решение вопросов ЖКХ.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Пронского района Рязанской области в результате мониторинга информации, размещенной на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru, установлено, что на нем отсутствует информация о режиме работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, информация о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля: адресе места приема граждан, номере контактного телефона, адресе официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля в сети «Интернет» либо информации об отсутствии сайта, подлежащая размещению администрацией МО - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.

Изложенное подтверждается справкой помощника прокурора Пронского района Иванова О.В. от 30.05.2023 года (л.д. 8-10); скриншотом страницы официального сайта www.dom.gosuslugi.ru (л.д. 7).

Установленное судом бездействие административного ответчика суд находит незаконным, и в связи с этим административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом мнения сторон и характера действий, которые надлежит совершить ответчику, суд полагает разумным и достаточным установить срок для исполнения настоящего судебного решения до 01.09.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Пронского района Рязанской области к администрации МО - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, выразившееся в неразмещении в сети «Интернет» на официальном сайте https://dom.gosuslugi.ru информации о режиме работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, информации о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля: адресе места приема граждан, номере контактного телефона, адресе официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля в сети «Интернет» либо информации об отсутствии сайта.

Обязать администрацию МО - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области в срок до 01 сентября 2023 года разместить в сети «Интернет» на сайте https://dom.gosuslugi.ru информацию о режиме работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, информацию о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля: адресе места приема граждан, номере контактного телефона, адресе официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля в сети «Интернет» либо информацию об отсутствии сайта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - В.В. Пучка

Решение суда принято в окончательной форме 14 июля 2023 года.

Судья - В.В. Пучка