Решение № 2А-345/2020 2А-345/2020~М-293/2020 М-293/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-345/2020

УИД 55RS0033-01-2020-000467-03

Дело № 2а-345/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре Морозовой М.Н., при подготовке и организации судебного процесса принимала участие помощник судьи Мехрякова С.Н., с участием помощника прокурора Митиной Ю.А., адвоката Опрышко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Таврическому району Омской области о помещении несовершеннолетнего ТМС Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей,

установил:

Начальник ОМВД по Таврическому району Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением о решении вопроса о помещении несовершеннолетнего ТМС в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, указав, что несовершеннолетний стоит на учете в ПДН ОМВД России по Таврическому району с ДД.ММ.ГГГГ за совершение общественно опасного деяния и не подлежащий уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Ранее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ТМС состоял на учете в ПДН ОМВД России по Таврическому району за совершение общественно-опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Так, ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> час. ТМС похитил из школьного рюкзака БР сотовый телефон <данные изъяты>», спрятав его в карман брюк, причинив ущерб на сумму <данные изъяты> рублей. В отношении ТМС ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по п. 2 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с недостижением им возраста, с которого наступает уголовная ответственность. ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Таврическому району поступило заявление от БТА директора магазина «<данные изъяты>» по факту хищения шоколада «<данные изъяты>» в количестве <данные изъяты> штук несовершеннолетними ТМС и ЖАН, ущерб составил <данные изъяты> руб. В отношении ТМС ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.27 КоАП РФ в связи с недостижением возраста, с которого наступает административная ответственность. Снят с учета ДД.ММ.ГГГГ по исправлению. Снова ТМС поставлен на профилактический учет в ПДН ОМВД России по Таврическому району ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность. Так, ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Таврическому району поступило заявление от товароведа ООО «<данные изъяты>» по факту хищения из торгового зала ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетними ТМС и ГНВ. блока сигарет «<данные изъяты>», ущерб составил <данные изъяты> рублей. В отношении ТМС ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст.7.27 КоАП РФ в связи с недостижением возраста, с которого наступает административная ответственность. Снят с профилактического учета ДД.ММ.ГГГГ по исправлению. Несмотря на проведенную индивидуально-профилактическую работу с несовершеннолетним ТМС в период ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время инспектором ПДН, участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Таврическому району, классным руководителем, специалистами и психологом КЦСОН Таврического района положительного результата не принесли, подросток продолжает совершать противоправные деяния. Так, ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Таврическому району поступило заявление от КСИ по факту пропажи сотового телефона со скамейки на <адрес>, принадлежащего ее сыну, в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты>. несовершеннолетний КЕЮ направился на детскую площадку, где на скамейке забыл свой сотовый телефон марки «<данные изъяты>» в корпусе черного цвета с чехлом коричневого цвета, приобретенный ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> рублей. ТМС обнаружил на скамейке сотовый телефон, принадлежащий КЕЮ, после чего его похитил, он закопал его в землю недалеко от скамейки, чтобы впоследствии им пользоваться. Испугавшись, ТМС откопал телефон и выбросил его на обочину дороги, чтобы никто не заподозрил его в хищении телефона. Впоследствии ТМС сотрудникам полиции признался о совершении хищения сотового телефона, принадлежащего КЕЮ Ущерб от хищения телефона для КСИ составил <данные изъяты> руб. В отношении ТМС ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с недостижением им возраста, с которого наступает уголовная ответственность. С несовершеннолетним ТМС сотрудниками ОМВД России по Таврическому району постоянно проводятся беседы на правовую тематику, неоднократно подросток предупреждался об уголовной и административной ответственности за совершение преступлений и правонарушений. Слабый контроль за времяпровождением сына со стороны матери, низкий уровень материального достатка в семье, индивидуальные особенности ТМС, совершение неоднократных противоправных деяний, их корыстная направленность, свидетельствуют о его склонности к совершению повторных общественно-опасных деяний, нежелании вести законопослушный образ жизни. Просит суд в соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы правонарушений несовершеннолетних» как совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность поместить несовершеннолетнего ТМС в ЦВСНП УМВД России по Омской области сроком до <данные изъяты> суток в целях предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.

В судебном заседании представитель ПДН ОМВД России по Таврическому району ФИО1 заявленные требования поддержала. Также пояснила, что дважды профилактическая работа проводилась с ребенком и с его семьей. Ранее ТМС состоял на учете, но был снят в связи с не совершением в течение полугода противоправных деяний на основании положений Приказа МВД о нахождении несовершеннолетних на профилактическом учете. Ребенок встал на путь исправления, пошел нам на встречу стал себя вести по другому, его мать не злоупотребляет спиртными напитками, характеризуется положительно, мама реагирует идет на встречу, просто низкая материальная обеспеченность. Мать сможет справиться с ребенком, если не помещать его в центр, она контактирует и понимает, что происходит. Семья состояла на учете: как семья находится в тяжелой жизненной ситуации. Соседи не жалуются, дети ведут себя достойно, на сегодняшний день нет оснований для помещения ребенка в ЦВСНП, маму слушает и она справляется с ребенком. Материальное положение семьи явилось поводом к совершению несовершеннолетним преступлений и правонарушений.

В судебном заседании несовершеннолетний ТМС не согласился с требованиями о помещении его в Центр временного содержания несовершеннолетних, на срок до <данные изъяты> суток, пояснив, что он больше не будет совершать противоправных деяний. Причину совершения преступлений не мог пояснить. Просит не помещать его в Центр, считает, что дома он встанет на путь исправления. Ранее в ЦВСНП он не помещался. Ранее он двух административных правонарушениях в виде кражи не участвовал, просто находился рядом с товарищами, которые их осуществляли. Телефон, в последнем случае, он не воровал, не знал кому он принадлежит, думал находка. Только потом, когда телефон стали искать, он узнал, кому он принадлежит, и пошел его искать с целью отдачи, в место, где он его выкинул.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 пояснил, что не согласна с помещением своего ребенка в ЦВСНП, она неоднократно разговаривали с сыном о его поведении, просила не направлять его в ЦВСНП, она может самостоятельно принять меры к его воспитанию, возражала против удовлетворения ходатайства. Указала, что ее сын совершает деяния когда находится у бабушки, которая за ним осуществляет ненадлежащий должный контроль и неправильно объясняет ему его поступки, как и в последнем случае, говорила, что телефон это находка и он его не украл. Ребенок делал это не умышлено, так как думал, что нашел телефон, он находился в это время у бабушки и был подвержен ее влиянию. Сын сказал, что не хотел этого делать, та как думал, что это не кража. Она не работает, находится в декретном отпуске.

Помощник прокурора Митина ЮА указала, что помещение ТМС в ЦВСНП будет не целесообразно и преждевременно, несовершеннолетний проживает с матерью, оказывает ей помощь, доказательств того, что ребенок находится в социальном опасном положении и представляет угрозу для других несовершеннолетних суду не представлено, возражала против удовлетворения ходатайства.

Представитель ЦВСНП УМВД России по Омской области участие в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Адвокат Опрышко ВМ возражала против направления ТМС в ЦВСНП поскольку ребенок проживает в семье, он не находится в социально опасном положении. Просила отказать в иске поясняя, что необходимости направления ребенка в ЦВСНП не имеется, поскольку имеется должный контроль со сторны матери.

Педагог органа опеки и попечительства Управления образования Администрации Таврического муниципального района Омской области ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что исковые требования являются преждевременной мерой.

Представитель заинтересованного лица органа опеки и попечительства Управления образования администрации Таврического муниципального района Омской области ФИО4 с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что семья не состоит на учете в органе опеки. Мать не злоупотребляет спиртными напитками, дети обеспечены необходимым. Ребенок мать слушает.

Выслушав доводы участвующих лиц, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних, не подлежащим удовлетворению, как преждевременного, поскольку помещение несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних является крайней мерой реагирования, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основанием помещения несовершеннолетнего в ЦВСНП является совершение им общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетнего или предупредить совершение им повторного общественно опасного деяния.

Согласно п. 2 ст. 31.1 поименованного закона материалы в отношении несовершеннолетнего должны содержать достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или правонарушения, влекущего административную ответственность.

Согласно копии свидетельства о рождении ТМС родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе «мать» указана ФИО2, в графе «отец» стоит прочерк.

Из бытовой характеристики, данной ст. УУП ОМВД России по Таврическому району от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ТМС проживет по адресу: <адрес> с матерью ФИО2, биологическим отцом БСИ тремя братьями и тремя сестрами. Имеет склонность к совершению хищения. В отношении ТМС поступали сообщения в ОМВД России по Таврическому району по факту совершения им мелкого хищения в магазине «<данные изъяты>», заявления от граждан о совершении хищения сотовых телефонов. По характеру изворотливый, склонен ко лжи. Контроль за его времяпровождением со стороны матери осуществляется не в полной мере. Состоит на учете а ПДН ОМВД России по Таврическому району за совершение общественно опасного деяния.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТМС вынесено определение № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ в связи с недостижением возраста, с которого наступает административная ответственность.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТМС вынесено определение № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ в связи с недостижением возраста, с которого наступает административная ответственность.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступлений, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, совершенного несовершеннолетним ТМС отказано по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием состава преступления, ввиду недостижения возраста уголовной ответственности.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ явствует, что в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, совершенного несовершеннолетним ТМС отказано по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием состава преступления.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ТМС был снят с учета ДД.ММ.ГГГГ по исправлению, и снят с профилактического учета ДД.ММ.ГГГГ по исправлению.

Из объяснения ТМС от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ он совершил кражу сотового телефона принадлежащего КЕЮ на скамейке, после чего он закопал его в землю недалеко от скамейки, чтобы впоследствии им пользоваться, продав его, далее испугавшись, что узнают о хищении им телефона, ТМС откопал телефон и выбросил его на обочину дороги, чтобы никто не заподозрил его в хищении телефона.

Из характеристики учащегося ОУ «<данные изъяты>» следует, что ТМС с ДД.ММ.ГГГГ обучается в <данные изъяты> классе. Успеваемость у несовершеннолетнего слабая, не проявляет интереса к восприятию учебного материала, домашние задания выполняются с ошибками и не всегда. Интереса к учебе не проявляет. На уроках внимание рассеяно, переключение внимания замедленное. Темп работы низкий. Слабо развита мыслительная деятельность, отсутствуют навыки самостоятельной работы. В школе со взрослыми показательно вежлив, школьный порядок соблюдает. В жизни класса и школы участия не принимает. Дополнительное образование - судомоделирование. Воспитывается в многодетной, малообеспеченной семье, которая ранее относилась к категории семей, находящихся в социально опасном положении (из-за ненадлежащего содержания и воспитания детей, родители не злоупотребляют спиртными напитками). Условия проживания в семье недостаточные для оптимальной организации жизнедеятельности детей. У ребенка нет своего места для подготовки к урокам. Помощь со стороны родителей в организации образовательного процесса ребенка недостаточная. Ответственно к воспитанию ребенка мать, ФИО2, не относится, родительские собрания не посещает. Внешний вид у школьника не всегда опрятный. Было принято решение о необходимости прохождения ПМПК с целью выбора адаптированной программы обучения. Состоял ранее на профилактическом учете.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий следует, что семья состоит из <данные изъяты> человек, проживает в двухкомнатном неблагоустроенном частном доме, площадью <данные изъяты> кв. м., в котором необходима уборка и капитальный ремонт. Несовершеннолетний ТМС проживает в полной многодетной семье, низкого уровня материального достатка, совместно с матерью, биологическим отцом, <данные изъяты> братьями и <данные изъяты> сестрами. Основным источником дохода семьи являются детские пособия в размере <данные изъяты> рублей, заработки биологического отца в сумме около <данные изъяты> рублей. В доме стесненные с условия, семья занимает одну комнату, в которой имеются 2 кресла, 1 кровать, 1 угловой диван, комод для вещей, цветной телевизор. Вторая комната не используется для проживания, в которой имеются шкаф для вещей, диван. В данной комнате необходим косметический ремонт. Домашнее хозяйство отсутствует. Имеется небольшой огород во дворе дома, на котором высажена рассада под овощи. М является старшим ребенком в семье, на него возложены ответственные домашние поручения родителей. Условия для полноценного развития и отдыха детей отсутствуют в связи с низким уровнем материального достатка семьи, стесненными некомфортными жилищными условиями. М имеет сотовый телефон, переданный бабушкой на временное пользование, велосипед марки «<данные изъяты>», приобретенный в ДД.ММ.ГГГГ отцом. Отношения в семье доверительные, воспитанием детей в основном занимается мать ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ мать несовершеннолетнего ФИО2 не работающая, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком, привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей. Состояла на учете в ПДН ОМВД России по Таврическому району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как родитель, отрицательно влияющий на воспитание несовершеннолетних детей.

В соответствии с п. 6 ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния могут быть помещены в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей сроком до 30 суток, в исключительных случаях это время может быть продлено на основании постановления судьи на срок до <данные изъяты> суток.

Таким образом, несовершеннолетние могут находиться в ЦВСНП в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более <данные изъяты> суток. В исключительных случаях это время может быть продлено на основании постановления судьи на срок до <данные изъяты> суток. Предварительный 48-часовой срок содержания несовершеннолетнего в ЦВСНП до вынесения судьей соответствующего постановления включается в этот <данные изъяты>дневный срок.

Доводы административного истца о том, что именно помещение несовершеннолетнего в ЦВСНП будет мерой воздействия на несовершеннолетнего, способствующей прекращению им совершения противоправных деяний, суд считает несостоятельными.

В материалах дела отсутствуют данные свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния, то есть доказательств того, что ФИО2 находится в социально опасном положении.

В соответствии с анализируемым Законом воспитательной мерой принудительного характера является помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, целью которого является - психологическая, медицинская и социальная реабилитация подростков, коррекция их поведения и адаптация в обществе, создание условий для получения общего и начального профессионального образования. Закрытые спецшколы и спецучилища входят в систему органов управления образованием, и несовершеннолетние помещаются туда сроком от <данные изъяты>.

У помещения в Центр совсем другие задачи. Основной функцией Центров является временное содержание несовершеннолетних правонарушителей.

Основной функцией Центров является временное содержание несовершеннолетних правонарушителей. Помещение в ЦВСНП, которые входят в систему органов внутренних дел, является мерой быстрого реагирования, которая применяется на короткий срок до <данные изъяты>, в исключительных случаях до <данные изъяты> суток. Эта мера применяется к подростку, который, во-первых, совершил противоправное деяние (в том числе административное), во-вторых, находится в условиях, которые создают опасность его жизни или здоровью. Как правило, это безнадзорные или беспризорные дети, совершившие правонарушение и задержанные вдали от места жительства и нахождения их родителей и иных законных представителей, либо несовершеннолетние, данные о личности которых позволяют полагать, что без применения изоляции совершение общественно опасных деяний будет продолжено.

Задача Центра содержать такого подростка в изоляции от общества до того момента, пока органы, входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, определятся с дальнейшим устройством несовершеннолетнего: например, передадут его родителям или иным законным представителям; сообщат о задержании в органы, уполномоченные разрешать вопросы бытового устройства подростка, а также вопросы применения к нему воспитательных и профилактических мер.

В ходе судебного разбирательства судом не установлено данных, свидетельствующих о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния. Доказательств того, что ТМС находится в социально опасном положении, и есть необходимость применения именно такой меры профилактики как помещение в ЦВСНП, не установлено. К тому же в ходе судебного разбирательства установлено, что ранее ТМС был снят с учета по исправлению. В судебном заседании мать несовершеннолетнего пояснила, что он ее слушает и она его контролирует и воспитывает, он совершает проступки когда находится у бабушки, которая осуществляет ненадлежащий должный контроль.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца.

В судебном заседании установлено, что поводом совершения противоправных деяний явилось, в основном, отсутствие контроля со стороны родителей (когда он находился у бабушек - в трех из четырех случаях, и один раз, когда находился в школе), низкий уровень достатка в семье, неправильное понимание содеянного.

Вместе с тем, сотрудники ПДН ОМВД России по Таврическому району Омской области, мать несовершеннолетнего, проводя необходимые профилактические мероприятия, могут повлиять на подростка, предотвратить противоправное поведение ребенка. Суд считает, что для предупреждения совершения ТМС повторных общественно опасных деяний возможно принятие и других мер профилактики, предусмотренных ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних».

В связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. ст. 175-180 КАС РФ, пп. 5 п. 2 ст. 22; п.п. 1, 2 п. 6 ст. 26 Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», суд

решил:

Отказать в удовлетворении заявленных требований ОМВД России по Таврическому району о помещении несовершеннолетнего ТМС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, учащегося <данные изъяты>», в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при УМВД России по Омской области сроком до <данные изъяты> суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении 10 дней в Омский областной суд с подачей жалобы в Таврический районный суд Омской области.

Судья: В.Ф. Гусарский