Решение № 2А-1105/2024 2А-1105/2024~М-656/2024 М-656/2024 от 26 июля 2024 г. по делу № 2А-1105/2024

УИД 53RS0016-01-2024-001294-89

Дело №2а-1105/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старая Русса 26 июля 2024 года

Старорусский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Комлевой Н.С.,

при секретаре Комаровой Л.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Старорусского межрайонного прокурора <адрес> Сиротининой Ж.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. заместителя Старорусского межрайонного прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Великосельского сельского поселения <адрес> о ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

И.о. заместителя Старорусского межрайонного прокурора <адрес> обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Великосельского сельского поселения <адрес> об обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной <адрес>. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Старорусской межрайонной прокуратурой <адрес> совместно с главой Великосельского сельского поселения Старорусского муниципального района <адрес> проведена проверка, по результатам которой установлено, что на территории Великосельского сельского поселения <адрес> имеются факты размещения несанкционированных свалок. Указанная свалка расположена в границах Великосельского сельского поселения <адрес>, в <адрес>. Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок, в границах которого размещена несанкционированная свалка бытовых отходов, не относится к категории земель, предназначенных для хранения, накопления, обработки, утилизации, обезвреживания или размещения бытовых отходов. Учитывая изложенное, указанная свалка не относится к категории специализированных полигонов, не соответствует требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 июня 2001 года №16. Таким образом, неисполнение административным ответчиком обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов может привести к загрязнению окружающей среды отходами потребления и производства путем возникновения инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных, которые являются разносчиками этих заболеваний, может стать причиной возгорания легковоспламеняющихся предметов. Очистка территорий должна производиться в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду. Требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей Старорусского муниципального района <адрес> на благоприятную окружающую среду.

Представитель административного истца Сиротинина Ж.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Администрация Великосельского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия ее представителя, представила письменное заявление о признании административных исковых требований в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.42 Конституции РФ и п.1 ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещение вреда окружающей среде, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.На основании с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В соответствии с примечанием к данному пункту, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной Старорусской межрайонной прокуратурой <адрес> совместно с главой Администрации Великосельского сельского поселения <адрес>, в <адрес>, на земельном участке в кадастровом квартале № в диаметре 1,5 метра от координат <данные изъяты> размещена несанкционированная свалка бытовых отходов. Факт наличия, месторасположение несанкционированной свалки подтверждаются рапортом помощника Старорусского межрайонного прокурора <адрес>, актом проверки, фототаблицей.

Административным ответчиком Администрацией Великосельского сельского поселения <адрес> подтверждается факт наличия несанкционированной свалки отходов в границах сельского поселения, представлено заявление о признании административных исковых требований.

В ходе судебного разбирательства собственники отходов и лица, которые осуществляют несанкционированное складирование отходов на указанных земельных участках, не установлены, сторонами данные сведения не представлены.

В соответствии с ч.3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч.3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Принимая во внимание, что выявленная свалка обнаружена на территории Великосельского сельского поселения <адрес>, её наличие нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу безопасности окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, суд принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, что является основанием для вынесения решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Срок для ликвидации несанкционированной свалки - 1 месяц с момента вступления в законную силу решения суда суд признаёт достаточным и разумным с учётом фактических обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. заместителя Старорусского межрайонного прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Великосельского сельского поселения <адрес> о ликвидации несанкционированной свалки отходов удовлетворить.

Обязать Администрацию Великосельского сельского поселения <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.С. Комлева