Решение № 2А-12/2020 2А-12/2020~М-13/2020 М-13/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-12/2020

Решение

Именем Российской Федерации

Дело № 27GV0009-01-2020-000024-57

16 марта 2020 г. г. Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе председательствующего Оноколова П.Ю., при секретаре судебного заседания Зейниевой А.Ф., с участием административного истца ФИО1, её представителя ФИО2 и представителя начальника <данные изъяты> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-12/2020 г. по административному исковому заявлению военнослужащей <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника Службы в <адрес>, связанного с отказом в выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения с 1 октября 2019 г. по 29 февраля 2020 г.,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просила:

- признать незаконными действия начальника <данные изъяты> (далее – Служба), связанные с невыплатой денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения (далее – денежная компенсация) с 1 октября 2019 г. по 29 февраля 2020 г., а также обязать административного ответчика оформить соответствующее заключение и направить его в установленном порядке для утверждения;

- взыскать со Службы в её пользу судебные расходы, связанные с рассмотрением административного дела, понесённые по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование административного иска ФИО1 указала, что в реализации её рапорта от 17 октября 2019 г. о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения административным ответчиком отказано ввиду того, что она выведена в распоряжение начальника Службы и должна проживать в <адрес>, а не в <адрес>.

В судебном заседании административный истец и её представитель поддержали заявленные требования, и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании объяснил, что требования административного истца не признаёт и просит суд отказать в удовлетворении административного иска, поскольку с июля 2017 г. ФИО1 выведена в распоряжение начальника Службы и её местом службы стал <адрес>, а не <адрес>, где ранее административный истец проходила военную службу. Также, по его мнению, выплата денежной компенсации возможна только по месту прохождения военнослужащими военной службы, что прямо определено п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909.

Выслушав объяснения административного истца, её представителя, представителя административного ответчика и исследовав обстоятельства дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО1 проходит военную службу по контракту.

Решением жилищной комиссии <данные изъяты> (далее – жилищная комиссия) от 7 мая 2015 г., оформленным протоколом №, ФИО1 признана нуждающейся в служебном жилом помещении и принята на соответствующий учёт с 5 мая 2015 г. в <адрес> с составом семьи из 4 человек.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии от 9 августа 2018 г. состав семьи административного истца был увеличен до 5 человек.

17 октября 2019 г. административный истец обратилась к начальнику Службы с рапортом о выплате денежной компенсации, приложив к нему договор найма жилого помещения от 1 декабря 2018 г. (л.д. 12, 14).

14 ноября 2019 г. начальником Службы отказано в реализации рапорта ФИО1 в виду того, что она находится в его распоряжении и должна проживать в <адрес>, поэтому право на получение денежной компенсации по <адрес> отсутствует.

Административный истец, с целью последующей реализации своего права на получение денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения, 20 января 2020 г. обратилась к начальнику Службы с рапортом о выплате денежной компенсации, приложив к нему договор найма жилого помещения от 1 ноября 2019 г. (л.д. 15) и копию справки от 29 апреля 2019 г. о признании её нуждающейся в служебном жилом помещении, выданную председателем жилищной комиссии.

20 февраля 2020 г. начальник Службы рассмотрел вышеприведённый рапорт ФИО1 и предложил представить оригинал справки жилищной комиссии о признании её нуждающейся в служебном жилом помещении.

Данное требование начальника Службы административный истец выполнила, представив оригинал справки жилищной комиссии о признании её нуждающейся в служебном жилом помещении, что следует из показаний свидетеля Л. и представителем административного ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Из показаний свидетеля Л. также следует, что административный истец представила в адрес административного ответчика документы, требуемые в соответствии с Инструкцией об организации в органах федеральной службы безопасности выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений, утвержденной приказом ФСБ России от 13 января 2017 г. № 4 (далее – Инструкция), для выплаты ей денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения с 1 октября 2019 г. по 29 февраля 2020 г.

Кроме того, свидетель Л. показал, что заключение о выплате ФИО1 денежной компенсации за наём жилого помещения с 1 октября 2019 г. по 29 февраля 2020 г. административным ответчиком не оформлялось и в установленном порядке начальнику <данные изъяты> (далее – Пограничное управление) для его утверждения в соответствии с Инструкцией не направлялось.

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 и п. 4 Инструкции, ФИО1 имеет право на получение указанной компенсации и оснований для отказа в выплате не имеется, поскольку административный истец представила в Службу документы согласно перечню, которые военнослужащий обязан представить вместе с рапортом на получение денежной компенсации за наём жилого помещения.

Согласно п. 3 Инструкции выплата денежной компенсации военнослужащими членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию на основании заключения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, утвержденного руководителем, начальником органа безопасности, имеющим право издавать приказы по личному составу, которым в данном случае является начальник <данные изъяты>.

В последующем заключение о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения оформляется финансово-экономическим подразделением, визируется начальником подразделения кадров или лицом, его замещающим и юрисконсультом органа безопасности.

Как следует из п. 4 Инструкции решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта военнослужащего, к которому прилагаются соответствующие документы.

Начальником Пограничного управления 26 апреля 2017 г. за № № даны рекомендации о порядке оформления справок военнослужащим, которые основаны на вышеприведённой Инструкции, и содержат приказ о представлении в адрес Пограничного управления рапортов военнослужащих на получение денежной компенсации, завизированных соответствующими начальниками, виза которых подтверждает правильность оформления рапортов и достоверность указанных в них сведений; проекты справок согласно приложениям № и № Инструкции должны быть завизированы начальником Службы, начальником отдела материально-технического обеспечения и ответственным лицом за взаимодействие с жилищной комиссией.

Довод административного ответчика о необходимости проживания ФИО1 в <адрес>, в виду её выведения в распоряжение начальника Службы с 26 июля 2017 г., как основание для получения компенсации за наём (поднаём) жилого помещения является несостоятельным, и опровергается как решением Спасск-Дальнего гарнизонного военного суда от 13 ноября 2019 г. о том, что ФИО1 в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком и соответственно у командования не имеется какой-либо необходимости перемещения ФИО1 в <адрес>, так и апелляционным определением Тихоокеанского флотского военного суда от 5 февраля 2020 г., согласного которому при зачислении ФИО1 в распоряжение начальника Службы она не утратила оснований для получения компенсации за наём жилья в <адрес>.

Согласно п. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

При этом свидетель Л. показал, что начальник Службы для исполнения вышеприведённого решения суда оформил заключение о выплате ФИО1 денежной компенсации за наём жилого помещения только за период с 1 июля 2017 г. по 30 сентября 2019 г. и направил его в установленном порядке начальнику <данные изъяты> для утверждения 20 февраля 2020 г.

Таким образом, требования ФИО1 о признании незаконным решения начальника Службы, связанного с отказом в выплате денежной компенсации с 1 октября 2019 г. по 29 февраля 2020 г. является законными и подлежит удовлетворению, в связи с чем нарушенные административным ответчиком права и законные интересы административного истца подлежат восстановлению в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, путём возложения обязанности на начальника Службы оформить заключение о выплате ФИО1 денежной компенсации за наём жилого помещения за оспариваемый период и направить его в установленном порядке начальнику <данные изъяты> для утверждения.

Поскольку административное исковое заявление подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует взыскать со Службы.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск ФИО1 об оспаривании решения начальника <данные изъяты>, связанного с отказом в выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения с 1 октября 2019 г. по 29 февраля 2020 г. удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение начальника <данные изъяты> об отказе ФИО1 в выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения с 1 октября 2019 г. по 29 февраля 2020 г.

Обязать начальника <данные изъяты> оформить заключение о выплате ФИО1 денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения с 1 октября 2019 г. по 29 февраля 2020 г. и направить его в установленном порядке начальнику <данные изъяты> для утверждения, о чём в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ сообщить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения в суд и административному истцу.

Взыскать со <данные изъяты> в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (трёхсот) рублей, связанные с рассмотрением административного дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 16 марта 2020 г.

Председательствующий