Решение № 2-5744/2020 2-5744/2020~М-5424/2020 М-5424/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-5744/2020

Дело № 2-5744/2020

35RS0010-01-2020-010456-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 22 сентября 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой Е.В.

при секретаре Сакичевой В.Ф.,

с участием представителя истца ФИО9,

законных представителей третьих лиц ФИО10, ФИО11,

представителя ответчика по доверенности ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО13 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области о признании членом семьи, возложении обязанности,

установил:

ФИО13 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (далее – УМВД России по Вологодской области) о признании членом семьи и возложении обязанности. В обоснование иска указано, что истец, работая в органах внутренних дел Вологодской области, с 01 марта 1992 года состоит в очереди на получение социального жилья с семьей в составе трех человек, включая жену ФИО1 и дочь ФИО10 ФИО13 обратился в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Вологодской области с заявлением о включении в состав семьи внучки - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Письмом от 16 декабря 2019 года № сообщено, что 10 декабря 2019 года на заседании жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области в рассмотрении вопроса о признании внучки членом семьи истцу отказано. Мотивированное решение ФИО13 не направлялось. Письмом от 31 июля 2019 года № УМВД России по Вологодской области сообщило ФИО13 о том, что в соответствии с положениями части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» норма предоставления общей площади жилого помещения на трех человек составляет 54 кв.м. Согласно части 5 статьи 7 указанного закона размер общей площади жилых помещений может быть превышен, но не более чем на 9 квадратных метров. При этом УМВД России по Вологодской области сообщало, что в 144-х квартирном доме по <адрес> в <адрес> площадь однокомнатных квартир составляет от 37 кв.м до 38,2 кв.м в связи с чем, исходя из конструктивных и технических параметров жилого дома, предоставить ФИО13 жилое помещение по договору социального найма возможности не имеется. Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Федерального закона № 247-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек. Соответственно, семья ФИО13, состоящая из трех и более человек, имеет право на предоставление ей жилья исходя из норматива, установленного в вышеуказанной статье. В настоящее время у ФИО13 родилась еще одна внучка - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая также может быть включена в состав его семьи.

Ссылаясь на совместное проживание с несовершеннолетними внучками и ведение общего с ними хозяйства, ФИО13 просит возложить на УМВД России по Вологодской области обязанность внести изменения и включить в состав семьи ФИО13 внучек ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также обязать предоставить истцу на состав семьи из 5 человек, включая ФИО1, ФИО10, ФИО7, ФИО8, жилое помещение по договору социального найма.

Определением суда от 17 августа 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены несовершеннолетние ФИО7 и ФИО8 в лице их законных представителей ФИО11 и ФИО10

В судебное заседание истец ФИО13 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, действует через представителя по доверенности ФИО9, которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Указала, что состав членов семьи сотрудника определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. В соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а также в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 21 сентября 2018 года по делу №, вступившим в законную силу 27 октября 2018 года, истец восстановлен на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с семьей в составе трех человек: он, жена и дочь ФИО10 Данное решение исполнено, истец состоит на учете с 01 марта 1992 года под №. Мотивированное решение жилищно-бытовой комиссии об отказе включения старшей внучки в состав семьи истец не получал. Проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое на праве общей долевой собственности принадлежит дочери истца ФИО10 и матери супруги истца ФИО6 у каждой по 1/2 доле в праве. Фактически проживают в жилом помещении ФИО13, ФИО1, ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО11 Отец несовершеннолетних ФИО11 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>. Фактически проживает вместе с супругой и детьми. ФИО10 не подавала заявление об исключении из числа членов семьи истца.

Представитель ответчика УМВД России по Вологодской области по доверенности ФИО12 в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление. Указала, что факт нахождения на иждивении истца двух внучек не доказан. Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ определено кто является членами семьи сотрудника. Факт нахождения нетрудоспособных лиц на иждивении сотрудника устанавливается в судебном порядке. Метелицей Е.О. 22 июня 2019 года подано заявление об исключении ее из состава семьи истца, поскольку они не ведут совместное хозяйство. Данное заявление имеется в материалах учетного дела ФИО13. Оснований для включения внучек в состав семьи истца не имеется. Доказательств нахождения несовершеннолетних на иждивении у ФИО13 не представлено. Содержать и воспитывать детей должны их родители. ФИО11 и ФИО10 не лишены родительских прав. Истец не является законным представителем внучек. Отказ в предоставлении ФИО13 жилого помещения является обоснованным, поскольку у ответчика не имеется жилых помещений площадью, которая может быть предоставлена истцу.

ФИО14 и ФИО10, действующие как законные представители несовершеннолетних третьих лиц ФИО7 и ФИО8, в судебном заседании исковые требования ФИО13 поддержали. Указали, что ФИО10 с 2012 года, а ФИО14 с 2015 года проживают по адресу: <адрес>. Несовершеннолетние дети имеют регистрацию в указанном помещении по месту жительства.

Заслушав представителей истца и ответчика, законных представителей несовершеннолетних третьих лиц, пояснения свидетелей ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

При этом учитывает, что согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 247-ФЗ) сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из материалов дела, ФИО13 с семьей в составе четырёх человек, включая супругу ФИО1, сына ФИО4 и дочь ФИО5 состоял на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД России по Вологодской области с 01 марта 1992 года.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области от 18 мая 2018 года ФИО13 снят с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД России по Вологодской области.

Вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда Вологодской области от 21 сентября 2018 года решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области от 18 мая 2018 года о снятии ФИО13 с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий признано незаконным, на жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Вологодской области возложена обязанность восстановить ФИО13 с семьёй в составе супруги ФИО1 и дочери ФИО10 на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ФИО13 обратился к ответчику с заявлением о внесении изменений и включении в состав семьи несовершеннолетней внучки ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области, оформленным протоколом заседания ЖБК № от 10 декабря 2019 года, в рассмотрении вопроса о признании внучки ФИО7 членом семьи ФИО13, состоящего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказано.

В обоснование решения указано, что законными представителями ФИО7 являются ее родители: отец - ФИО11 и мать - ФИО10, которые не лишены родительских прав. ФИО13 не является в установленном порядке законным представителем внучки ФИО7

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО13 указал, что несовершеннолетние ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, являются членами его семьи, поскольку проживают совместно с ним по адресу: <адрес> и ведут с ним общее хозяйство.

Вместе с тем, из материалов учетного дела ФИО13 следует, что собственниками в равных долях по 1/2 доли в праве общей долевой собственности являются ФИО6 и ФИО10

В квартире зарегистрированы ФИО6, ФИО10, ФИО13, ФИО1 и несовершеннолетние ФИО7 и ФИО8

Согласно представленным в материалы дела свидетельствам о рождении родителями несовершеннолетних ФИО8 и ФИО7 являются ФИО11 и ФИО10, которые состоят в браке с 12 декабря 2015 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от 12 декабря 2015 года.

ФИО11 и ФИО10 родительских прав в отношении своих дочерей не лишены, являются трудоспособными и в соответствии со статьей 80 Семейного кодекса Российской Федерации обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению данными лицами своих родительских обязанностей, в ходе судебного разбирательства не установлено.

В жилое помещение по адресу: <адрес> ФИО8 и ФИО7 вселены не как члены семьи ФИО13, а как члены семьи собственника 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение ФИО10, приходящейся им матерью, в связи с чем ссылка истца на статью 31 Жилищного кодекса Российской Федерации является несостоятельной.

Для признания несовершеннолетних внучек членами семьи ФИО13 на основании пункта 2 статьи 1 Федерального закона № 247-ФЗ необходимо доказать, что несовершеннолетние находятся на полном содержании истца или получают от истца помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, либо признаны иждивенцами истца в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего дела соответствующие доказательства суду не представлены.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд не находит оснований для признания несовершеннолетних ФИО8 и ФИО7 членами семьи ФИО13, состоящего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно статье 7 Федерального закона № 247-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома размер общей площади жилых помещений, предоставляемых лицам, указанным в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, может превышать размер общей площади жилых помещений, установленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, но не более чем на 9 квадратных метров общей площади жилого помещения (часть 5 статьи 7 Федерального закона № 247-ФЗ).

Исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма, установленной для семьи из 3 человек в размере 18 кв.м на человека или 54 кв.м (18*3), с учетом принадлежащей дочери истца 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 56,2 кв.м, суд, руководствуясь приведенными выше нормами законодательства, приходит к выводу, что истец и члены его семьи имеют право на предоставление по договору социального найма жилого помещения общей площадью 25,9 кв.м (54-28,1), которая с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома может быть увеличена не более чем на 9 кв.м, то есть до 34,9 кв.м.

Из представленного в материалы дела технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес> и справки ответчика следует, что свободные жилые помещения площадью от 25 до 36 кв.м в УМВД России по Вологодской области отсутствуют, в связи с чем суд отказывает ФИО13 в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Вологодской области в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО13 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области о признании членом семьи, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Вахрушева

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2020 года.