Решение № 2-709/2020 2-709/2020~М-524/2020 М-524/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-709/2020

Дело №2-709/2020

УИД: 91RS0021-01-2020-001194-80


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2020 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Рыкова Е.Г.,

при секретаре – Акопджанян С.С.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда России по Республике Крым в городе Судаке об отмене решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, -

У С Т А Н О В И Л:

10 августа 2020 года ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда России по Республике Крым в городе Судаке об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с 01 ноября 1979 года по 02 июня 1981 года – электрослесарем Тобольской швейной фабрики, с 27.10.1987 г. по 01.08.1988 г. – водителем Керченской автобазы, с 02.08.1988 г. по 27.09.1993 г. – водителем кооператива, возложении обязанности назначить пенсию.

Исковые требования мотивированы тем, что истец в связи с достижением пенсионного возраста обратился в государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения указанного заявления истцу было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и необходимого стажа.

При назначении пенсии не учтены следующие периоды работы:

с 01.11.1979 г. по 02.06.1981 г. – в должности электрослесаря Тобольской швейной фабрики, поскольку требуется документальное подтверждение компетентными органами, так как имеется неоговоренное исправление в записи об увольнении;

с 27.10.1987 г. по 01.08.1988 г. – в должности водителя Керченской автобазы Минстроя УССР, в связи с тем, что требуется документальное подтверждение компетентными органами, так как имеется некорректная запись об увольнении;

с 02.08.1988 г. по 27.09.1993 г. – в должности водителя кооператива «Изобилие» торгово – закупочный, поскольку требуется документальное подтверждение компетентными органами, так как отсутствует наименование предприятия, в которую истец был принят на работу.

Вышеуказанное решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости истец считает незаконным, нарушающим его права и законные интересы, в связи с чем обратился в суд с иском.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Суду пояснил, что к заявлению были приложены все необходимые документы, в связи с чем считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем, переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК). Так, согласно положениям частей 1 и 2 данной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет 6 лет, и, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году.

Также страховая пенсия по старости в 2015 году назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30 (часть 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ). При этом, необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Таким образом, для застрахованных лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно) в 2020 году либо ранее, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 11 лет, величина ИПК – 18,6, независимо от года назначения указанной страховой пенсии.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, о страховом стаже, об индивидуальном пенсионном коэффициенте и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии.

Согласно пункту 25 и 30 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 17.11.2014 N 884н, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Факт и дата заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пунктов 31, 39, 40 и 41 Правил N 884н и пункта 3 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен предоставить дополнительно. В случае, если документы, которые необходимо предоставить дополнительно, на протяжении трех месяцев не были предоставлены, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по имеющимся в его распоряжении документам выносит решение о назначении пенсии или отказе в удовлетворении заявления о назначении пенсии.

В соответствии с пунктом 22 Правил N 884н, при рассмотрении документов, предоставленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений;

принимает меры по фактам предоставления документов, содержащих недостоверные сведения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 30 января 2020 года истец ФИО1 обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым с заявлением об установлении страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

К заявлению о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 представлены следующие документы:

- паспорт гражданина РФ серии <данные изъяты>

- трудовая книжка <данные изъяты> выданная Тобольской швейной фабрикой.

Решением ГУ – Управление ПФР в г.Судаке Республики Крым от 19.05.2020 г. №71918/20 в установлении пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине отсутствия необходимого индивидуального пенсионного коэффициента и страхового стажа.

Кроме того, ответчиком при назначении пенсии не учтены следующие периоды работы:

с 01.11.1979 г. по 02.06.1981 г. – в должности электрослесаря Тобольской швейной фабрики, поскольку требуется документальное подтверждение компетентными органами, так как имеется неоговоренное исправление в записи об увольнении;

с 27.10.1987 г. по 01.08.1988 г. – в должности водителя Керченской автобазы Минстроя УССР, в связи с тем, что требуется документальное подтверждение компетентными органами, так как имеется некорректная запись об увольнении;

с 02.08.1988 г. по 27.09.1993 г. – в должности водителя кооператива «Изобилие» торгово – закупочный, поскольку требуется документальное подтверждение компетентными органами, так как отсутствует наименование предприятия, в которую истец был принят на работу.

Вышеуказанное решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Судаке Республике Крым об отказе в установлении пенсии по старости нельзя признать законными по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 101 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно пункту 59 Раздела 8 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Пунктами 7 - 9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии со сведениями, внесенными в трудовую книжку истца, заполненную 14.05.1981 г., ФИО1 01.11.1979 г. был принят на должность электрослесаря 4 разряда в Тобольскую швейную фабрику (Пр.158-к от 2.11.1979 г.); 02.06.1981 г. уволен с работы по ст.31 КЗоТ по собственному желанию (Пр.25-к от 28.04.1981 г.); 27.10.1987 г. принят водителем 3 класса Керченской автобазы Минстроя УССР (Пр.96-к от 27.10.1987 г.); 01.08.1988 г. уволен по собственному желанию (Пр.80-к от 14.09.1988 г.); 02.08.1988 г. принят водителем 1 класса кооператива «Изобилие» торгово – закупочный (Пр.№2 от 03.08.1988 г.); 27.09.1993 г. – уволен по собственному желанию (Пр.74 от 27.09.1993 г.) (л.д.8-10).

При этом согласно сведениям пенсионного дела ФИО1 – органом пенсионного обеспечения направлялись запросы в УПФР в <адрес> исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, в УПФР в <адрес> исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ об оказании содействия в подтверждении спорных периодов истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ответы на указанные запросы ответчику не поступали.

С целью подтверждения периода работы с 27.10.1987 г. по 01.08.1988 г. ответчиком 16.01.2020 г. направлен запрос в УПФР в г.Керчи Республики Крым. В Управление 20.02.2020 г. поступил ответ №582/07-03 от 14.02.2020 г., в котором указано, что документы по личному составу на хранение в архив не поступали.

Также, для подтверждения периода работы с 02.08.1988 г. по 27.09.1993 г. ответчиком направлен запрос в архивный отдел (муниципальный архив) Администрации города Судака. Согласно ответа №05-23/704 от 13.04.2020 г. документы предприятия на хранение в архивный отдел (муниципальный архив) Администрации города Судака не поступали.

Вместе с тем, неполучение ответов на указанные запросы для подтверждения достоверности сведений о спорных периодах работы истца не может являться основанием для отказа в установлении пенсии по старости с учетом данных трудовой книжки, содержащей последовательные записи о периодах работы истца.

При таких обстоятельствах, указанные спорные периоды работы истца с 01.11.1979 г. по 02.06.1981 г., с 27.10.1987 г. по 01.08.1988 г., с 02.08.1988 г. по 27.09.1993 г. подлежат включению в подсчет стажа на основании данных трудовой книжки истца.

Кроме того, суд признает несостоятельными доводы ответчика о невозможности включения в страховой стаж периодов работы истца с 01.11.1979 г. по 02.06.1981 г., с 27.10.1987 г. по 01.08.1988 г., ввиду некорректной записи и неоговоренных исправлений, поскольку работник не несет ответственности за ненадлежащее оформление трудовой книжки. Недостатки в ее оформлении не могут служить основанием для отказа в принятии трудовой книжки, как документа, подтверждающего стаж работы, и в зачете указанного периода в стаж работы, поскольку вины истца в этом не имеется.

Суд принимает во внимание, что конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя.

Принимая во внимание то, что при суммировании периодов, включенных пенсионным органом и спорных периодов, подлежащих включению по решению суда, у истца образуются необходимый страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент и, учитывая достижение истцом возраста 60 лет на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 30.01.2020 г., суд приходит к выводу о том, что истцу неправомерно было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец при обращении в пенсионный орган имел все необходимые условия для назначения ему страховой пенсии по старости, исковые требования в части понуждения ответчика назначить ему пенсию с указанной даты, то есть с 03 февраля 2020 года, также являются законными и обоснованными.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На взыскании судебных расходов с ответчика истец не настаивал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда России по Республике Крым в городе Судаке об отмене решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым от 19.05.2020 г. №71918/20 об отказе в назначении пенсии ФИО1 – отменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01.11.1979 г. по 02.06.1981 г. – в должности электрослесаря Тобольской швейной фабрики, с 27.10.1987 г. по 01.08.1988 г. – в должности водителя Керченской автобазы Минстроя УССР, с 02.08.1988 г. по 27.09.1993 г. – в должности водителя кооператива «Изобилие» торгово – закупочный.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республике Крым назначить страховую пенсию по старости ФИО1 – с 03 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 07 октября 2020 года.