Решение № 2А-773/2018 2А-773/2018~М-719/2018 М-719/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2А-773/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 г. с.Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Зотовой Н.А., с участием представителя административного истца ФИО1, при секретаре Власовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Красный Яр по адресу: ул. Советская, д.2, административное дело № 2а-773/2018 по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании отказа в получении государственной услуги незаконным, обязании аннулировать запись в Едином государственном реестре объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском об обжаловании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, в обоснование требований указав, что на основании решения Красноярского районного суда Астраханской области с нее взыскана задолженность по арендной плате за земельный участок, пеня, расторгнут договор аренды земельного участка по адресу: <>. Обеспечением иска явился арест и запрет на совершение регистрационных действий на имущество должника, наложенные судом, возбуждены исполнительные производства. На указанном земельном участке был расположен гараж, который принадлежал ей на праве собственности, однако ею снесен и в натуре не существует. 04 апреля 2018 г. она обратилась в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением о погашении регистрационной записи в Едином государственном реестре недвижимости о правах отдельного лица, а 15 июня 2018 г. в Автономное учреждение Астраханской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» за предоставлением государственной услуги по снятию с учета объектов недвижимости, однако действия по снятию приостановлены с 04 июля 2018 г., поскольку имеется судебный акт о наложении ареста на недвижимое имущество, запрет на осуществление регистрационных действий с недвижимым имуществом, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд, просит признать отказ ответчика в предоставлении государственной услуги по снятию с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - гаража, расположенного по адресу: <> с кадастровым номером <>, незаконными, обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области аннулировать запись об указанном объекте недвижимости в Едином государственном реестре объектов недвижимости в виду отсутствия данного объекта в натуре.

Административный истец ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства извещена в порядке статей 96, 98, 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, уполномочила доверенностью на представление своих интересов ФИО1.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск поддержала по обстоятельствам, в нем изложенным, просила удовлетворить.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке статей 96, 98, 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, представил возражения, в соответствии с которыми просил в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо Управление службы судебных приставов по Астраханской области о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке статей 96, 98, 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо кадастровый инженер ФИО3 о времени и месте судебного разбирательства извещена в порядке статей 96, 98, 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

ПАО Сбербанк о времени и месте судебного разбирательства извещено в порядке статей 96, 98, 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, возражений на иск не представил.

В соответствии со статей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с согласия сторон суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, образованием объекта недвижимости, прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.

Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется в случаях, предусмотренных частями 4, 5 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 г. «О государственной регистрации недвижимости».

Части 1-3 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 г. при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права;

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды <> от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 предоставлен земельный участок <> по адресу: <> общей площадью 600 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилых и нежилых строений сроком на 10 лет.

На основании декларации об объекте недвижимого имущества от 08 апреля 2016 г. ФИО2 зарегистрировано право на нежилое помещение (гараж), расположенный на данном земельном участке общей площадью 24 кв.м., о чем сделана запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 апреля 2016 г. № <>

На основании решения суда от 18 апреля 2017 г. с ФИО2 в пользу Отдела по правовому обеспечению и земельным вопросам администрации муниципального образования «Красноярского района» Астраханской области взыскана задолженность по арендной плате, пени, расторгнут договор аренды на указанный земельный участок. Решение вступило в законную силу 21 июня 2017 г..

18 ноября 2017 г. по заявлению ПАО Сбербанк определением суда наложен арест на имущество и денежные средства, принадлежащие ФИО2, находящиеся у нее или других лиц в пределах суммы исковых требований, запрещено регистрирующим органам производить регистрацию отчуждения имущества, принадлежащего ФИО2, а также запрещено совершать регистрационные действия с транспортными средствами, принадлежащими ФИО2. Аналогичного содержание определение состоялось и 22 февраля 2018 г..

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 02 апреля 2018 г. № <> возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО2 на предмет исполнения наложение ареста на денежные средства и иное имущество в пользу взыскателя ПАО Сбербанк.

15 июня 2018 г. ФИО2 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета недвижимого имущества (гаража), расположенного по адресу: <> с кадастровым номером <> площадью 24 кв.м.. На основании уведомления от 04 июля 2018 г. <> снятие с государственного кадастра учета объекта недвижимости, права на которые зарегистрированы в ЕГРН приостановлено, поскольку в орган регистрации прав поступил судебный акт о наложении ареста на недвижимое имущество, о запрете совершения регистрационных действий на указанное недвижимое имущество. Документ, подтверждающий снятие ареста в отношении данного объекта отсутствует.

Материалы исполнительного производства, материалы гражданского дела не содержат сведений о фактическом отсутствии недвижимого имущества (гаража) расположенного по адресу: <> с кадастровым номером <> на момент исполнения определений суда. Акт обследования, составленный кадастровым инженером 01 июня 2018 г. подтверждает лишь его отсутствие на дату составления акта, то есть на 01 июня 2018 г. и свидетельствует о самовольных действиях ФИО2 в отношении принадлежащего ей на праве собственности имущества, в отношении которого наложен арест.

Из пояснений представителя административного истца следует, что арест с недвижимого имущества (гаража) не снимался, исполнительные производства фактическим исполнением требований взыскателя не окончены.

Как следует из предмета и основании административного иска, представленных материалов, истец фактически оспаривает решение ответчика о приостановлении снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН от 04 июля 2018 г..

В силу положений части 8 статьи 226 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований истца в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возможно полностью или в части, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Перечень оснований для приостановления государственной регистрации права предусмотрен статьей 26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 г. «О государственной регистрации недвижимости», согласно пункту 37 части 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом

Также частью 6 статьи 37 данного Закона установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

В соответствии с пунктами 216, 221, 226-230 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 государственный регистратор при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации).

Государственный регистратор прав проверяет сведения о наличии (или отсутствии) в органе регистрации прав документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, залоге недвижимого имущества, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав.

В случае если в ЕГРН или в книге учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, иных ограничений прав и обременений объектов недвижимого имущества имеется запись об аресте, запрещении совершения сделок с недвижимым имуществом, осуществления в отношении данного объекта регистрационных действий, залоге недвижимого имущества, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, установленных до совершения сделки, представления заявления о предоставлении государственной услуги, государственный регистратор прав принимает необходимые меры по получению дополнительных сведений посредством направления письменного запроса в соответствующий орган, принявший такое решение, о том, существовало ли (не было ли прекращено) на момент совершения сделки, представления заявления о предоставлении государственной услуги ограничение, зарегистрированное в ЕГРН и препятствующее проведению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В случае если в составе документов, представленных на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, имеется заверенная копия решения о наложении ареста, запрещении совершения сделок с объектом недвижимости, запрещении совершения иных действий в отношении объекта недвижимости, залоге недвижимого имущества, избранном в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, представленная в орган регистрации прав, не органом, наложившим такой арест, запрещение, избравшим залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а иными лицами (например, истцом), государственный регистратор прав запрашивает у названного органа сведения о том, не прекращен ли данный арест (запрещение), не возвращен ли объект залога залогодателю, не обращен ли объект залога в доход государства на момент рассмотрения вопроса о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации.

Государственный регистратор прав запрашивает у органа, наложившего арест (запрещение), принявшего решение об избрании залога недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, заверенную копию решения о наложении ареста (запрещении).

Таким образом, приведенное законодательство, определяя прямо обязанность государственного регистратора действовать в указанном порядке и право только суда разрешать вопрос об отмене обеспечения иска, не предполагает право государственного регистратора действовать по своему усмотрению в зависимости от самостоятельной оценки судебного акта на предмет прекращения установленных им обеспечительных мер.

В период действия такой меры исключается возможность осуществления государственной регистрации сделок в отношении спорного имущества.

В соответствии с пунктом 52 совместного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению в порядке административного производства, поскольку в указанном порядке не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (пункт 56 постановления).

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с административным иском.

Поскольку административный истец настаивала на рассмотрении сформулированных ею требований в порядке административного судопроизводства, регистрирующий орган при наличии соответствующего акта, обоснованно приостановил снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с требованиями закона, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Доводы истца и его представителя направлены на неправильное толкование действующего законодательства и переоценку имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании отказа в получении государственной услуги незаконным, обязании аннулировать запись в Едином государственном реестре объектов недвижимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2018 г..

Судья ЗОТОВА Н.А.