Решение № 2-2007/2020 2-2007/2020~М-1365/2020 М-1365/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-2007/2020

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.В.

с участием помощника прокурора Автондилова Р.А.

при секретаре Шпомер А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тосненского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области об обязании поставить на кадастровый учет дорогу общего пользования местного значения,

установил:

Тосненский городской прокурор Ленинградской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области об обязании поставить на кадастровый учет земельный участок, занимаемый автомобильной дорогой общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указал, что Тосненской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере земельного и градостроительного законодательства администрацией Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, в ходе которой установлено, что на территории Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области не поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок, занимаемый дорогой общего пользования местного значения, расположенный по адресу: <адрес> Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог должна осуществляться администрацией. При этом право собственности на земельный участок, занимаемый автомобильной дорогой, не оформлено, что не позволяет собственнику земельного участка выполнять, возложенные на него ст. 15 Земельного кодекса РФ, обязанности, а землепользователю использовать бюджетные средства поселения на содержание автомобильной дороги. Отсутствие границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца просил удовлетворить исковые требования, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания, возражений относительно исковых требований не представил.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания, возражений относительно исковых требований не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении требований в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При этом, согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения включена автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная по адресу: <адрес>

Тосненским городским прокурором Ленинградской области направлено представление № № от ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Рябовского городского поселения об устранении нарушений федерального законодательства, а именно установлено, что на территории Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области не поставлен на государственный кадастровый учет дорога общего пользования местного значения, расположенная по адресу: <адрес>

Из протокола администрации Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что администрация Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области признала представление Тосненского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранении нарушений федерального законодательства обоснованным, рекомендовано главному специалисту по управлении. Муниципальным имуществом и жилищным вопросам администрации Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области провести работу по изготовлению технической документации (технических планов) на дороги общего пользования (местного значения) Рябовского городского поселения, с целью постановки на ГКУ и последующей регистрации права собственности на них. Рекомендовано главному специалисту по архитектуре, градостроительству и землепользованию администрации Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области проводить работу по изготовлению межевых планов земельных участков под дорогами общего пользования для постановки на кадастровый учет. Объявлено устное замечание и приняты меры к устранению нарушений.

Как следует из уведомлений Единого государственного реестра недвижимости, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним также отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельный участок, занимаемый указанной автомобильной дорогой.

Согласно муниципального контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Рябовского городского поселения Тосненский район Ленинградская область и ООО «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по изготовлению технических планов в 2-х экземплярах на бумажном носителе с приложением технических планов в электронной форме на электронном носителе на дороги, расположенные по адресу: <адрес>

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в отсутствии доказательств со стороны ответчика надлежащего соблюдения требований действующего законодательства.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, с учетом установления баланса прав и законных интересов сторон, требований истца, суд устанавливает срок для исполнения решения суда 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тосненского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, занимаемый автомобильной дорогой общего пользования местного значения, расположенные по адресу: <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ г.) путем подачи апелляционной жалобы или представления через <данные изъяты> городской суд Ленинградской области.

Судья: