Решение № 12-108/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 12-108/2025

УИД 03RS0014-01-2025-003558-04

№ 12-108/2025


Р Е Ш Е Н И Е

20 августа 2025 года г. Октябрьский РБ

Судья Октябрьского городского суда РБ Давлетшин М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление административной комиссии ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

постановлением административной комиссии заявитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 2500 рублей за совершение ДД.ММ.ГГГГ правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ.

На постановление ФИО1 подана жалоба, в которой просит его отменить, указывает, что песчано-гравийная смесь привезена для ремонта гаража.

ФИО1, в судебном заседании жалобу поддержал, пояснил, что на фотографии изображён дом соседа и куча песчано-гравийной смеси напротив его гаража.

Оценивая доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении ФИО1 привлечен к ответственности по ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ, выразившемуся в том, что по состоянию на 10.21 час. ДД.ММ.ГГГГ на общественной территории, прилегающей к участку индивидуального домовладения, расположенному по адресу: <адрес>, не выполнил минимальный перечень работ по содержанию территории: без разрешения складированы строительные материалы (песчано-гравийная смесь), не произведен скос травы, не проведена уборка данной территории в нарушение п. 61 Правил Благоустройства ГО г. Октябрьский.

В обоснование приведены акт выявления в ходе непосредственного обнаружения нарушения с фототаблицей к нему от ДД.ММ.ГГГГ, на которой отражен участок местности, прилегающий к дому, на котором расположена песчано-гравийная смесь, не произведен скос травы. (л.д. 2-5).

Согласно ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке прилегающей территории, закрепленной территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке прилегающих территорий, закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного названным кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, которым ФИО1 вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона N 248-ФЗ от 31 июля 2020 установлено, что порядок организации и осуществления регионального (государственного) контроля устанавливается положением о виде регионального государственного контроля (надзора), утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (утв. решением Совета городского округа г. Октябрьский РБ от ДД.ММ.ГГГГ №) устанавливается порядок организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан.

Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение физическими лицами (далее - контролируемые лица) Правил благоустройства территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила благоустройства) (п. 1.2)

В силу п. 1.3 Положения муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан осуществляется отделом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (далее - ОЖКХиБ администрации). Должностными лицами Администрации, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, является главный инспектор ОЖКХиБ администрации (далее - должностные лица). В должностные обязанности указанных должностных лиц администрации в соответствии с их должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному контролю в сфере благоустройства, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных мероприятий. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных мероприятий и обязательных профилактических визитов является начальник ОЖКХиБ администрации, в должностные обязанности которого в соответствии с его должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному контролю в сфере благоустройства.

Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, имеют права, обязанности и несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 1.9 Положения администрация осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства за соблюдением Правил благоустройства, включающих обязательные требования по содержанию прилегающих территорий.

Согласно имеющемуся в материалах акту от ДД.ММ.ГГГГ обследование прилегающей территории к земельному участку индивидуального домостроения <адрес> произведено ФИО2 и ФИО3 как членами административной комиссии, не являющейся органом муниципального контроля.

В силу ч.3 ст. 56, ч.2 ст. 57 Федерального закона N 248-ФЗ, п. 4.4 Положения о муниципальном контроле контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, на основании заданий начальника ОЖКХиБ администрации.

Сведения о наличии такого задания уполномоченного лица, то есть основания проведения контрольного мероприятия, отсутствуют.

Согласно статье 91 Федерального закона N 248-ФЗ решения, принятые по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, подлежат отмене контрольным (надзорным) органом, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие, вышестоящим контрольным (надзорным) органом или судом, в том числе по представлению (заявлению) прокурора.

Грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является отсутствие оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

Материалы дела не содержат данных об основаниях проведения контрольных (надзорных) мероприятий - задание уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа на проведение указанных мероприятий в отношении ФИО1

Таким образом, нарушен порядок возбуждения дела об административном правонарушении и привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Поскольку доказательства получены с нарушением требований закона, постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление (п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление административной комиссии городского округа г. Октябрьский РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня его оглашения.

Судья Давлетшин М.Р.