Решение № 2-31/2017 2-31/2017(2-615/2016;)~М-689/2016 2-615/2016 М-689/2016 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2-31/2017

Дело № 2-31/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Терней 03 февраля 2017 г.

Тернейский районный суд Приморского края Российской Федерации в составе председательствующего судьи – Власовой Ю. В., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, действующих в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 к Администрации Тернейского городского поселения об обязании включить в список на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере 10000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО4 и ФИО5, действующие в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации Тернейского городского поселения об обязании включить в список на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере 10000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи.

В обоснование иска указали, что они проживают по адресу: <адрес>. В период с 29.08.2016г. по 31.08.2016г. в Тернейском районе произошло стихийное бедствие, вызванное тайфуном. Постановлением Администрации Тернейского муниципального района № от 30 августа 2016 го. На территории Тернейского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации. В период прохождения тайфуна и после него нарушена жизнедеятельность Тернейского района сроком более 5 суток, в частности полностью отсутствовали связь (стационарная и сотовая), транспортное сообщение (обвал автомобильных мостов, смыто дорожное полотно), централизованный подвоз продовольствия, предметов первой необходимости. После наводнения они обращались в Администрацию Тернейского городского поселения с заявлением о включении в список пострадавших, но им было отказано. Считают, что их права нарушены обратились с вышеизложенным иском в суд.

В судебном заседании ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что проживала на момент ЧС в п.Терней. На момент ЧС отсутствовала сотовая связь, стационарная связь, не работал банк, терминалы, не было интернета. Не возможно было выехать за пределы района с целью подготовки детей к учебному году. Из-за отсутствия электроэнергии вынуждены были купить газовую плиту. В связи с сильными дождями мокла стена в квартире, в связи с чем начали отслаиваться обои, появилась плесень, вынуждены были купить осушитель воздуха. В результате дети дышали плесенью, что небезопасно для их здоровья. Огород пользовались на земельном участки бабушки, в результате урожай весь сгнил. В Администрацию поселка обращались в декабре, получили отказ.

В судебное заседание ФИО4 не явился по уважительной причине, надлежащим образом извещен о слушании дела.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени слушания дела, в отзыве на иск указали, что истцы обращалась с заявлением в администрацию поселка. Акт обследования не составлялся, так как ул. Юбилейная в п.Терней в зону подтопления не попала. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Департамент труда и социального развития Приморского края в лице Отдела по Тернейскому муниципальному району ФИО7, действующая на основании доверенности в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что материальная помощь оказывается гражданам, которые в момент наводнения проживали в зоне ЧС. Администрацией Тернейского муниципального района определены зоны ЧС, это улицы в населенных пунктах, которые были затоплены. Улица Юбилейная в п.Терней в зону ЧС не входит. Связь была предоставлена другим сотовым оператором. Подача электроэнергии осуществлялась по определенному режиму, чтобы могли работать предприятия и учреждения, а также граждане могли пользоваться электроэнергией.

Заслушав пояснения истца, ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Закон N 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу ст. 2 Закона N 68-ФЗ правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства(администрации) данных субъектов.

В соответствии с п. "л" ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (вместе с "Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Из вышеперечисленного следует, что меры социальной поддержки пострадавшим в результате наводнения в Приморском крае 29-30 августа 2016 года в виде единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с частично либо полной утратой ими имущества первой необходимости в силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" оказываются только гражданам Российской Федерации.

Постановлением Администрации Приморского края от 02 сентября 2016 года №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29-30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета», с изменениями от 13 сентября 2016 года (Постановление №-па от 13.09.2016г.) установлено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе-сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном, имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке и т.д.

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, компенсации, производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края.

Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетние дети ФИО2 и ФИО3, являются гражданами Российской Федерации, согласно паспортных данных, постоянно проживают в Российской Федерации с регистрацией места жительства в Приморском крае по адресу: <адрес> А, <адрес> (л.д. 7-8,11-13).

Из свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 9-10) следует, что ФИО4 и ФИО5, являются общими долевыми собственниками, доля в праве по ? у каждого в 3-комнатной квартире в <адрес> А, <адрес>.

Постановлением Администрации Тернейского муниципального района от 30 августа 2016 № «О введении на территории Тернейского муниципального района чрезвычайной ситуации межмуниципального характера» на территории Тернейского муниципального района 30 августа 2016 года введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера в связи с сильными ливневыми дождями, прошедшими 29-30 августа 2016 года на территории Тернейского муниципального района.

Постановлением Администрации Тернейского муниципального района от 12 сентября 2016 № «Об утверждении списков улиц и домов населенных пунктов Тернейского муниципального района, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера в 2016 году» утвержден список улиц и домов населенных пунктов Тернейского муниципального района Приморского края, попавших в зону чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей с 29.08.2016 г. по 01.09.2016 года, вызванной подъемом уровня воды на реках, проходящих на территории Тернейского района в период воздействия тайфуна «LIONROCK».

Согласно приложению к указанному постановлению №, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации признаны не населенные пункты Тернейского муниципального района в целом, а указанные в утвержденном списке улицы и дома населенных пунктов, попавших в зону чрезвычайной ситуации.

В списке улиц и домов населенного пункта Терней, попавших в зону чрезвычайной ситуации природного характера, являющегося приложением к вышеназванному постановлению, улица Юбилейная, отсутствует.

Таким образом квартира по адресу: <адрес>. не включена в зону чрезвычайной ситуации, вызванной подъемом уровня воды на реках проходящих на территории Тернейского района в период воздействия тайфуна «LIONROCK».

Поскольку наличие права на получение единовременной материальной помощи поставлено в зависимость от проживания в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации, а в рассматриваемом случае судом установлено, что жилой дом, в котором проживают истцы не вошел в границы зоны подтопления, достаточных доказательств обратного истцами не предоставлено, основания для выплаты им единовременной материальной помощи отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцами требований, поскольку последние не доказали, что пострадали в период воздействия тайфуна «LIONROCK» и нуждаются в оказании им материальной помощи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО5, действующих в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 к Администрации Тернейского городского поселения об обязании включить в список на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере 10000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения через Тернейский районный суд.

Судья Ю. В. Власова