Постановление № 5-225/2017 от 28 апреля 2017 г. по делу № 5-225/2017

Дело № 5-225/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2017 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Шарипова Ю.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования «Город Биробиджан», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, по ст. 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.03.2017, составленному начальником отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по ЕАО ФИО, 16.03.2017 в 10 часов 00 минут по результатам административного расследования установлено, что МУП «Водоканал» допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой воды и воды хозяйственно-бытового водоснабжения, а именно в 4 пробах воды Аремовского, <...> (станция УФО и скважина №1106) и Августовского, <...> (водоразборная колонка, колодец №4) водозаборов обнаружены РНК ротавирусов, что подтверждено экспертными заключениями ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» от 15.03.2016 № 208, 209, № 210, 211.

В судебное заседание представитель МУП «Водоканал» не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5. КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению предусмотрена административная ответственность, а именно наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарных требований, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. № 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения) (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (п. 3.1). Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 3.2). Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям (п. 3.3).

Из материалов дела, следует, что 13.03.2017 Управлением Роспотребнадзора по ЕАО вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

13.03.2017 назначена экспертиза качества питьевой воды в водопроводной сети централизованной системы водоснабжения МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №24» по ул. Широкая, 4-а в г. Биробиджане.

Из протокола взятия проб воды 14.03.2017 следует, что взята проба воды на вирусологические показатели в колодце №4 на Августаовксом водопроводе, на водоразборной колонке на Августовском водозаборе, на скважине №1106- №5 Аремовский водопровод, на станции УФО Аремовский водозаборе МУП «Водоканал» МО «Город Биробиджан»,

Согласно экспертным заключениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» от 15.03.2017 № 210, № 211, № 208, № 209 питьевая вода централизованного водоснабжения МУП «Водоканал» МО «Город Биробиджан» на Аремовском, Августовской водозаборе, водопроводе не соответствует ст. 19 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 1 СанПиН 2.1.4.1074-01, п.9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, п.7.4. МУ 3.1.1.2957-11 «Эпидемиологический надзор, лабораторная диагностика и профилактика ротовирусной инфекции», разделу 2.4 МУК 4.2.2029-05 «Методические указания по санитарно-вирусологическому контролю водных объектов», по вирусологическому показателю (РНК Rotavirus группы А).

Как следует из протокола лабораторных исследований от 15.03.2017 №1038,1039,1036,1037 в питьевой воде, взятой на станции УФО на Аремовском водопроводе и Августовском водозаборе, обнаружены РНК Rotavirus группы А.

По факту нарушения вышеуказанных требований в отношении МУП «Водоканал» муниципального образования «Город Биробиджан» Управлением Роспотребнадзора по ЕАО составлен протокол об административном правонарушении от 16.03.2017, которым установлены нарушения ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 8; ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. п. 3.1,3.2, 3.3, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно Уставу МУП «Волоканал» МО «Город Биробиджан» является коммерческой организацией, которая осуществляет свою деятельность в том числе, выполнения работ, оказания услуг, удовлетворения общественных потребностей в обеспечении холодного водоснабжения и водоотведения потребителей. Для достижения своих целей предприятие осуществляет в установленном законодательством порядке такие виды деятельности, как сбор, очистка и распределение воды.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные лабораторных исследований, а именно то, что в питьевой воде и воде хозяйственно-бытового водоснабжения обнаружены РНК ротавирусы, вода не соответствует гигиеническим нормам, суд приходит к выводу, что виновность МУП «Водоканал» МО «Город Биробиджан» в нарушении законодательства в области защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в судебном заседании нашла свое подтверждение, действия (бездействие) подлежат квалификации по ст. 6.5. КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание, не усматриваю.

Учитывая, что нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей г. Биробиджана, оснований для признания совершенного предприятием административного правонарушения малозначительным, не имеется.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, и прихожу к выводу, что наказание должно быть назначено в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» муниципального образования «Город Биробиджан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить получателю УФК по Еврейской автономной области (Управление Роспотребнадзора по Еврейской автономной области) в ГРКЦ ГУ Банка России по Еврейской АО, р/с № <***>, ИНН <***>, КПП 790101001, БИК 049923001, код 14111628000016000140, ОКТМО 99 701 000.

Разъяснить МУП «Вококанал», что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

Разъяснить МУП «Вококанал», что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в течение двух лет с момента его вступления в законную силу.

Разъяснить лицам, имеющим право на обжалование постановления, что в соответствии со ст. 29.11. ч. 1 КоАП РФ, день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Ю.Ф. Шарипова