Решение № 2-924/2018 2-924/2018~М-929/2018 М-929/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-924/2018

Дело № 2-924/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

26 октября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилья. Свои требования мотивировала тем, что она согласно свидетельству о государственной регистрации права № <адрес> от <дата> является собственником одной квартиры <...> щитового барака по адресу <адрес>, общая площадь которого <...> Имеется заключение межведомственной комиссии № от <дата> «О выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания». <...> Согласно ст. 32 п. 10 «Жилищного кодекса РФ», если жилье непригодное для проживания, администрация города должна предоставить подлежащим выселению жильцам другую благоустроенную жилую площадь по договору социального найма. Предоставляемое взамен жилье должно быть расположено в том же населенном пункте, где и ранее занимаемое жилье, и иметь равнозначную общую площадь. <дата> истец направила заявление в адрес Губернатора Кемеровской области о предоставлении ей жилья взамен аварийного. <дата> получен ответ, в котором ей в предоставлении жилья отказано из-за его отсутствия. <дата> истцом было направлено заявление главе города Анжеро-Судженск ФИО11 о предоставлении ей жилья, так как условия проживания невыносимы. Истец спит одетая, топит фактически улицу, дом невозможно протопить. Водопроводная вода постоянно перемерзает. А <дата> был порыв водопровода, затопило подпол. Барак не относится ни к какой управляющей компании, и никто не ехал устранять порыв. Днем и ночью черпала воду, выносила ведрами. И опять в предоставлении жилья было отказано в связи с отсутствием, ответ пришел <дата> Часть поселка расселена. Вокруг руины. В руинах собираются подростки, алкоголики, наркоманы. Были пожары. В <...> находится школа №. Считает, что действия администрации не только нарушают ее жилищные права, но и влекут угрозу ее жизни. Просила суд обязать администрацию г.Анжеро-Судженска предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилье, которое будет равнозначно общей площади занимаемой ею, но не менее <...> общей и <...> жилой и в пределах населенного пункта.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования уточнила просила суд обязать администрацию г.Анжеро-Судженска предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилье, которое будет равнозначно общей площади занимаемой ею, но не менее <...> общей и <...> жилой, в пределах населенного пункта <адрес>.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, допущенная к участию в рассмотрении гражданского дела в порядке ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании уточненные исковые требования, а также доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержала. При рассмотрении дела поясняла, что дом находится в аварийном состоянии, его ветхость подтверждается актом и заключением МВК, во второй квартире некто не живет.

Представитель ответчика Администрации АСГО ФИО3, действующая по доверенности от 22.11.2017г. (л.д. 68), в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, истцу было отказано в связи с тем, что она не признана малоимущей, ее доход превышает установленный уровень. <адрес> признан непригодным для проживания решением МВК от <дата> и в Программу на расселение не попадает, поскольку программа утверждена для граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для проживания до <дата> Оснований для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке не имеется.

Аналогичные доводы содержатся в письменных возражениях на исковое заявление представителя ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа ФИО3 (л.д. 73).

Определением суда от <дата> к участию в деле была привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО4 (л.д. 99-100).

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в своем письменном заявлении исковые требования поддержала, просила суд рассмотреть дело без ее участия (л.д.109).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В силу ч.1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Пунктом 3 ст.2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.1 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст. 49, ч.1 ст. 52 ЖК РФ),

Указанное законодательное регулирование согласуется с положениями, предусмотренными ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть посредством выкупа изымаемого жилого помещения.

При условии, если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп по правилам ст. 32 ЖК РФ.

В разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, указано, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст. 2, ст. 16 ФЗ от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, а права и обязанности сторон относительно выкупной цены жилого помещения либо предоставления другого жилого помещения устанавливаются на основании соглашения между ними.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником <адрес> в <адрес> согласно выписке из ЕГРН от <дата> (л.д. 121-123) на основании соглашения об определении долей и разделе жилого дома, находящегося в совместной собственности от <дата> и договора о продаже жилого дома предприятием, учреждением, организацией, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО7 <дата>, реестровый №. Выдел долей дома в виде квартиры произведен при рассмотрении дела в суде, ранее жилой <адрес> принадлежал на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО4 (по ? доли каждой), что следует из выписки из ЕГРН <дата> (л.д. 89).

Согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от <дата> составленного на основании акта межведомственной комиссии № от <дата> жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, признан непригодным для проживания (л.д. 70).

Согласно акту государственной жилищной инспекции Кемеровской области от <дата> о результатах проведенных в отношении жилого дома мероприятий по государственному контролю соблюдения положений жилищного законодательства об использовании и сохранности жилищного фонда, (л.д. 12), акту обследования помещения межведомственной комиссии от <дата> (л.д. 69), обследован одноэтажный, <...>, сборно-щитовой дом по адресу <адрес>, с печным отоплением, имеющим холодное водоснабжение, не канализованный. Фундамент дома разрушен, наружные сборно-щитовые стены подвержены гниению, значительно воздухопроницаемы, стены деформированы, кровля из старых асбесто-цементных листов покрытия имеет многочисленные разрушения, наблюдаются сколы и повреждения листов покрытия, имеет прогиб, деформирована, стропильная система значительно поражена гнилью, коньковая доска поражена гнилью, нет плотного покрытия конька кровли, на внутренних перегородках в квартирах наблюдаются трещины, выпучивания, штукатурный слой стен потерял прочность, наблюдается массовое отслоение штукатурки, деревянные перекрытия подвержены гниению, имеются многочисленные трещины, деформации, наблюдается отрыв стен от перекрытия, деревянные полы поражены гнилью и значительно деформированы, оконные и дверные блок подвержены гниению, наблюдается загнивание и коробление оконных заполнений, наблюдается ослабление сопряжений в узлах переплетов, наблюдаются неплотности по периметру проемов, подпольное пространство сырое, по обогревателям печей в квартирах наблюдаются трещины вплоть до сквозных. Общая площадь дома – <...> На <дата> общий процент износа дома - <...>

Согласно справке МП «ЕРКЦ» от <дата> ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, одна (л.д.6).

Согласно ответу Администрации АСГО № от <дата><адрес> решением МВК от <дата> включен в реестр ветхого муниципального жилого фонда. В программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда», в соответствии с Законом от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ», на <дата> дом не был включен, так как программа предусматривала расселение домов с актами МВК от <дата> На очереди в качестве нуждающейся ФИО1 в администрации Анжеро-Судженского городского округа не состоит. Предоставить ей жилое помещение вне очереди не имеется возможности (л.д.16-17).

Согласно справке УПФР в г. Анжеро-Судженске КО (межрайонное) от <дата> ФИО1 в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400 с <дата><дата> установлена страховая пенсия по старости, размер которой составляет за период с <дата><...><дата>.- <...><дата>.-<...> с <дата>-<...><дата>.-<...><дата>.-<...><дата>.-<...><дата><...><дата>-<...><дата>.-<...><дата><...><дата><...> (л.д. 120).

Согласно уведомлению Администрации АСГО № от <дата>. ФИО1 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что малоимущими признаются граждане, имеющие доход ниже 1,5 размера прожиточного минимума, который установлен на 2 квартал <дата> для пенсионеров – <...> Доход ФИО1 в среднем в месяц составляет – <...> что больше установленного уровня (л.д. 118).

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку истцу жилое помещение принадлежит на праве собственности, следовательно с учетом положений ст.ст. 210, 211 ГК РФ, предусматривающих обязанность собственника имущества по несению бремени его содержания, а также риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, истец ФИО1, приобретая в собственность жилой дом, приняла на себя также как бремя содержания указанного имущества, так и риск гибели или повреждения жилого дома.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Жилой дом не включен в программу переселения, орган местного самоуправления не принимал решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен принадлежащий ФИО1 жилой дом, а также об изъятии самого дома, при этом с ФИО1 не заключалось соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, следовательно в соответствии с ФЗ от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением во внеочередном порядке ФИО1 не обладает. Кроме того, суд учитывает, что истцу отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, малоимущей она не может быть признана, поскольку доход истца превышает 1,5 размера прожиточного минимума, установленного для пенсионеров.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилья взамен аварийного отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 26 октября 2018 года.