Решение № 2А-471/2024 2А-4861/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-471/2024

Дело № 2а-471/2024 (2а-4861/2023;)

УИД 23RS0042-01-2022-002512-43


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 05 февраля 2024 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Рукавишникова Д.В.,

при секретаре Сопиной М.А.,

с участием представителя административных истцов – ФИО1, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 и ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику НГО УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО4, о признании неправомерным бездействий,

установил:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и начальнику НГО УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО4 о признании незаконными бездействий.

В обосновании требований указано, что 17.11.2020г. решением Приморского районного суда г. Новороссийска удовлетворен иск ФИО2 и ФИО3 к <ФИО8 и <ФИО9 о сносе самовольной постройки в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

25.03.2021г. апелляционным определением Краснодарского краевого суда решение оставлено без изменения. В ходе исполнительного производства, ввиду непринятия мер к исполнению, 28.01.2022г. решением Приморского районного суда г. Новороссийска (№ 2а-709/2022) удовлетворен иск ФИО2 к судебному приставу Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО5 о признании бездействия по не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрении ходатайства о принятии мер принудительного исполнения незаконным, и суд признал бездействия пристава по исполнительным производствам <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ>; <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ>; <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ>; <№>-ИП от 06.06. 2021г. незаконными с обязанием устранить допущенные нарушения в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, выполнив определенные действия.

15.03.2022г. административным истцом на имя начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю подана жалоба на бездействия судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО6

Постановлением старшего судебного пристава НГО УФССП России по КК <ФИО4 от 01.04.2022г. административный истцам отказано в удовлетворении жалобы.

Считает, что административным ответчиком неоднократно допускались нарушения требования закона «Об исполнительном производстве», решение суда не исполнено, в связи с чем, они вынуждены обратиться в суд.

Решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 04.08.2022г. требования ФИО2 удовлетворены частично.

Не согласившись с вынесенным решением, представитель ФИО2 подал апелляционную жалобу, однако апелляционным определением судебной коллегии Краснодарского краевого суда от 01.12.2022г. решение суда от 04.08.2022г. оставлено без изменения.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05.09.2023г. решение суда от 04.08.2022г. и апелляционное определение от 01.12.2022г. отменены, и дело направлено на новое рассмотрение в ином составе судей.

Административный истец просит признать явку начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 в судебные заседания обязательной; признать незаконным бездействие начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО4, выразившееся в не рассмотрении по существу жалобы ФИО2, поданной в порядке подчиненности и поступившей в Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю 15.03.2022, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя <ФИО5; обязать начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО4 рассмотреть в установленном законом порядке жалобу об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя <ФИО5; обязать начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО4 в течение трех дней с момента вынесения решения; вынести постановление об удовлетворении жалобы от <ДД.ММ.ГГГГ> в части обязания судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО5 незамедлительного исполнить решение Приморского суда Новороссийска по делу <№>А-709/2022 от <ДД.ММ.ГГГГ> в полном объеме; рассмотреть вопрос о проведении служебной проверки судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО11; признать бездействие начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю незаконными.

Представитель административного истца ФИО2 – <ФИО10 дополнительное (уточненное) исковое заявление поддержал, настаивал на удовлетворении требований.

Административные ответчики, а также заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц на оспаривание в судебном порядке действий (бездействия) органа государственной власти, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, перечислены в указанной норме.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 17.11.2020г. решением Приморского районного суда г. Новороссийска удовлетворен иск ФИО2 и ФИО3 к <ФИО8 и <ФИО9 о сносе самовольной постройки.

25.03.2021г. апелляционным определением Краснодарского краевого суда решение оставлено без изменения, и оно вступило в законную силу.

28.01.2022г. решением Приморского районного суда г. Новороссийска (№ 2а-709/2022) удовлетворен иск ФИО2, и действия судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО5 признаны неправомерными, с обязанием устранить допущенные нарушения в рамках исполнительных производств <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ>; <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ>; <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ>; <№>-ИП от 06.06. 2021г.

Ввиду дальнейшего непринятия мер по исполнительным производствам, 15.03.2022г. ФИО2 на имя начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю подана жалоба на бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО6

Постановлением старшего судебного пристава НГО УФССП России по КК <ФИО4 от 01.04.2022г. административный истцам отказано в удовлетворении жалобы.

Решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 04.08.2022г. требования ФИО2 удовлетворены частично, и бездействие старшего судебного пристава НГО УФССП России по КК <ФИО4 в не рассмотрении по существу жалобы ФИО2 в порядке подчиненности и поступившей в отдел 15.03.2022г. признаны незаконными.

Апелляционным определением судебной коллегии Краснодарского краевого суда от 01.12.2022г. решение суда от 04.08.2022г. оставлено без изменения.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05.09.2023г. решение суда от 04.08.2022г. и апелляционное определение от 01.12.2022г. отменены, и дело направлено на новое рассмотрение в ином составе судей.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждено документально, что судебными приставами длительное время не исполняется судебное решение, срок на добровольное исполнение давно истек. Жалобы ФИО2 также по существу не рассматриваются, что нарушает ее законные права как на исполнение судебного акта, так и на получение мотивированных ответов, рассмотрение обращений.

На момент подачи настоящего административного искового заявления требования исполнительного документа не исполнены, меры принудительного исполнения не приняты, ответ на жалобу от 15.03.2022г. не предоставлен.

Иных доказательств, опровергающих обстоятельства, указанных в административном исковом заявлении, административные ответчики не представили.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению требования административного истца. В части признания явку начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО4 в судебные заседания обязательной и вынесения частного определения в адрес <ФИО4, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, так как суд не может обязывать сторону по делу к обязательной явке, тем более альтернатива участия в судебном заседании (неявка) предусмотрена законодательством РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 и ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику НГО УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7, о признании неправомерным бездействий - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО4, выразившееся в не рассмотрении по существу жалобы ФИО2, поданной в порядке подчиненности и поступившей в Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ДД.ММ.ГГГГ>, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя <ФИО5

Обязать начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО4 рассмотреть в установленном законом порядке жалобу об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя <ФИО5

Обязать начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО4 в течение трех дней с момента вынесения решения; вынести постановление об удовлетворении жалобы от <ДД.ММ.ГГГГ> в части обязания судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО5 незамедлительного исполнить решение Приморского суда Новороссийска по делу № 2а-709/2022 от <ДД.ММ.ГГГГ> в полном объеме.

Обязать начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 рассмотреть вопрос о проведении служебной проверки судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО5

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Рукавишников