Решение № 2-3128/2017 2-3128/2017~М-1926/2017 М-1926/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-3128/2017

Дело № 2-3128/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кармолина Е.А.

при секретаре М.Е.А.

01 июня 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа – <адрес>, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... <адрес>» о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к администрации городского округа – <адрес>, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... <адрес>» о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в обоснование указав, что в ходе проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения СанПин 2."дата"-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». С "дата" по "дата" главным специалистом-экспертом Территориального отдела в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... <адрес>» по итогам которой руководителю учреждения выдано предписание №... от "дата" об устранении нарушений, в том числе СанПиН 2."дата"-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от "дата" №..., в части оборудования физкультурно-спортивной площадки. С целью реализации своих полномочий и осуществления контроля за исполнением требований предписания, выданного в соответствии со ст. 10 Федерального закона от "дата" № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» главным специалистом - экспертом Территориального отдела по <адрес>, Ленинскому, Среднеахтубинскому, Николаевскому, <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена внеплановая проверка МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... <адрес>», в ходе которой установлено, что ранее выданное предписание в части школой не исполнено. Согласно информации образовательного учреждения причиной длительного неисполнения требований Территориального отдела по <адрес>, Ленинскому, Среднеахтубинскому, Николаевскому, <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> явилось отсутствие достаточного финансирования со стороны учредителя – администрации городского округа – <адрес>. Просит суд, обязать администрацию городского округа – <адрес> обеспечить финансирование муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... <адрес>» с целью выполнения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, а именно: оборудованию на территории начальной школы физкультурно – спортивной площадки, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... <адрес>» выполнить санитарно-эпидемиологические требования, а именно: оборудовать на территории начальной школы физкультурно – спортивную площадку, в течение двух месяцев с момента поступления денежных средств.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> В.И.И. исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации городского округа – <адрес> С.А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. В случае удовлетворения исковых требований просила суд предоставить более длительный срок для исполнения судебного решения.

Представитель ответчика - Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель третьего лица - Территориального отдела по городу Волжскому, Ленинскому, Среднеахтубинскому, Николаевскому, <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в своем письменном заявлении просили рассмотреть данное дело без их участия.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные по делу доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от "дата" № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Федерального закона от "дата" № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В силу п.1 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" №..., основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания.

В судебном заседании установлено, что с "дата" по "дата" главным специалистом-экспертом Территориального отдела в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... <адрес>» по итогам которой, руководителю учреждения выдано предписание №... от "дата" об устранении нарушений, в том числе СанПиН 2."дата"-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от "дата" №..., в части оборудования физкультурно-спортивной площадки.

С целью реализации своих полномочий и осуществления контроля за исполнением требований предписания, выданного в соответствии со ст. 10 Федерального закона от "дата" № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» главным специалистом - экспертом Территориального отдела по <адрес>, Ленинскому, Среднеахтубинскому, Николаевскому, <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена внеплановая проверка МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... <адрес>», в ходе которой установлено, что ранее выданное предписание в части школой не исполнено.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города, установлено, что указанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... <адрес>» до настоящего времени не устранены.

Согласно информации образовательного учреждения причиной длительного неисполнения требований Территориального отдела по <адрес>, Ленинскому, Среднеахтубинскому, Николаевскому, <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> явилось отсутствие достаточного финансирования со стороны учредителя – администрации городского округа – <адрес>.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального Закона от "дата" №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация создает необходимые для охраны и укрепления здоровья обучающихся условия.

Согласно Устава МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... <адрес>» учредителем школы является администрация городского округа – <адрес>. Функции и полномочия учредителя школы осуществляются администрацией городского округа – <адрес>, которая является собственником имущества, переданного в оперативное управление школе.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

В соответствии со ст. 9 Федерального Закона от "дата" №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Однако, администрацией городского округа – <адрес>, несмотря на неоднократные обращения руководителя образовательного учреждения, денежные средства на выполнение работ по оборудованию на территории начальной школы МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... <адрес>» физкультурно – спортивной площадки, не выделены.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального Закона от "дата" №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, указанные факты не допускают возможность длительного не устранения нарушений действующего законодательства и способствуют несоблюдению прав несовершеннолетних, а также иных участников образовательного процесса на охрану здоровья и безопасность.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем, обязывает администрацию городского округа – <адрес> обеспечить финансирование муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... <адрес>» с целью выполнения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, а именно: оборудованию на территории начальной школы физкультурно – спортивной площадки, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... <адрес>» выполнить санитарно-эпидемиологические требования, а именно: оборудовать на территории начальной школы физкультурно – спортивную площадку, в течение двух месяцев с момента поступления денежных средств.

Указанные сроки исполнения судебного решения каждым из ответчиков суд находит разумным.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ ответчик – администрация городского округа – <адрес>, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа – <адрес>, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... <адрес>» о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа – <адрес> обеспечить финансирование муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... <адрес>» с целью выполнения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, а именно: оборудованию на территории начальной школы физкультурно – спортивной площадки, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №... <адрес>» выполнить санитарно-эпидемиологические требования, а именно: оборудовать на территории начальной школы физкультурно – спортивную площадку, в течение двух месяцев с момента поступления денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено 08 июня 2017 года (03-04 июня 2017 года выходные дни).

Судья: