Решение № 2А-979/2018 2А-979/2018 ~ М-8186/2017 М-8186/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-979/2018

Дело № 2а-979/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при секретаре Хусаиновой Л.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа г.Уфа РБ, Администрации Советского района городского округа г.Уфа об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа г.Уфа РБ, Администрации Советского района городского округа г.Уфа о признании незаконным и отмене решения № от 15 декабря 2017 года Администрации Советского района городского округа г.Уфа об отказе в признании ее малоимущей; обязать Администрацию Советского района городского округа г.Уфа повторно рассмотреть ее заявление о признании малоимущей.

В обоснование заявленных требований указано, что 16 ноября 2017 года ФИО1 подала в Администрацию Советского района городского округа г.Уфа заявление о признании малоимущей, к которому приложила необходимые документы. Ответом № от 15 декабря 2017 года в признании малоимущей было отказано. В качестве причин отказа приведено: предоставление неполных сведений о размерах и источниках ее доходов и доходов ее дочери – ФИО4 – за последние 12 месяцев; указание в заявлении на несовершение сделок по отчуждению жилых помещений при том, что ФИО2 7 сентября 201 года совершила сделку по отчуждению земельного участка общей площадью 676 кв.м. по адресу: РБ, <адрес>, с/с Алкинский, сдт «Южный». Считает данные обстоятельства не соответствующими действительности, поскольку сведения о доходах являлись полными, подтверждены копиями трудовых книжек и справками с центра занятости и мест работы. В заявлении указано на не совершение сделок по отчуждению жилых помещений, поскольку отчужденный садовый участок жилым помещением не является, графа «сделки с недвижимым имуществом» в форме заявления отсутствовала.

Административный истец ФИО1 , заинтересованное лицо – ФИО2 , представители административных ответчиков - Администрации городского округа г.Уфа РБ и Администрации Советского района городского округа г.Уфа в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства. Руководствуясь ст. 150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.1 Закона РБ от 25 декабря 2005 года №250-з «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан», малоимущие граждане - граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч.1 ст.5 того же закона, гражданин, обращающийся с заявлением о признании его малоимущим (далее - гражданин-заявитель), представляет в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

1) копии паспорта гражданина-заявителя или иного документа, удостоверяющего личность гражданина-заявителя, заверенные органом местного самоуправления;

2) документ о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства гражданина-заявителя;

3) копию финансово-лицевого счета;

4) документы, подтверждающие размеры и источники доходов гражданина-заявителя и членов его семьи, за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о признании гражданина малоимущим;

5) документы, подтверждающие наличие или отсутствие у гражданина-заявителя и членов его семьи, имущества, подлежащего налогообложению.

Как следует из п.1 ч.1 ст.6 того же закона, представление гражданином-заявителем неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для отказа в признании гражданина-заявителя малоимущим в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Судом установлено, что 16 ноября 2017 года ФИО1 обратилась в Администрацию Советского района городского округа г.Уфа с заявлением о признании ее малоимущей.

К заявлению приложила: копию паспорта, свидетельства о рождении, свидетельства о расторжении брака, копии СНИЛС, справку о регистрации (о составе семьи), копию лицевого счета, справки из ГИБДД о правах на транспортные средства, справки из НУП БТИ РБ о праве собственности на жилые помещения, копии свидетельств о государственной регистрации права, акт проверки жилищных условий, справки о доходах.

Как следует из справки МУП ЕРКЦ г.Уфа №11673 от 13 ноября 2017 года, ФИО1 зарегистрирована совместно с дочерью - ФИО2 в квартире по адресу: РБ, <адрес>.

В соответствии со справками ГИБДД МВД по РБ от 4 ноября 2017 года, на ФИО1 зарегистрировано транспортное средство – Мицубиси АSX, 2010 года выпуска, в собственности у ФИО2 транспортных средств нет.

Согласно свидетельству о ГРП от 30 января 2015 года, на основании решения Советского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 имеет в собственности право на 350/10000 в общей долевой собственности на комнату по адресу: РБ, <адрес>.

Кроме того, в собственности ФИО2 находится земельный участок по адресу: РБ, г.Уфа, Советский район, ул.Краснодонская, д.45/47, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 29 января 2015 года серии 04АЕ №627422.

ФИО1 представлена справка с места работы – ЧОО ДПО «Институт профессионального образования «Респект» №111 от 13 ноября 2017 года, согласно которой с 4 по 16 октября 2017 года она работала в должности специалиста по работе с клиентами в отделе семинаров, с 12 по 16 октября 2017 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы, ее доход аз данный период составил 2 808, 67 рублей.

Кроме того, ФИО1 представлены справка о доходах физического лица №5 от 19 апреля 2017 года за 2017 год, а также справка Филиала ГКУ Центр занятости населения г.Уфы по Советскому району №17-06121 от 16 ноября 2017 года о доходе за период с августа по октябрь 2017 года.

ФИО2 представлена справка из Филиала ГКУ Центр занятости населения г.Уфы по Советскому району: №17-06018 от 10 ноября 2017 года о размере дохода за период с мая по октябрь 2017 года.

В ходе поверки представленных сведений получена выписка из ЕГРП №02/101/006/2017-444658 от 28 ноября 2017 года, из содержания которой усматривается, что в собственности ФИО2 находился земельный участок по адресу: РБ, Чишминский район, с/с Алкинский, сдт «Южный», который отчужден последней 7 сентября 2017 года.

Ответом №77-03-05397 от 15 декабря 2017 года ФИО1 в признании малоимущей было отказано. В качестве причин отказа приведено:

предоставление неполных сведений о размерах и источниках ее доходов и доходов ее дочери – ФИО3 – за последние 12 месяцев;

указание в заявлении на не совершение сделок по отчуждению жилых помещений при том, что ФИО2 7 сентября 2017 года совершила сделку по отчуждению земельного участка общей площадью 676 кв.м. по адресу: РБ, Чишминский район, с/с Алкинский, сдт «Южный».

ФИО1 ссылается на незаконность отказа, полагая представленные сведения полными и достаточными.

Между тем, п.п. 4 п.1 ч.5 Закона РБ от 25 декабря 2005 года №250-з «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан» предусмотрено предоставление сведений о доходах гражданина-заявителя и членов его семьи, за двенадцать месяцев, предшествующих подаче заявления.

ФИО1 представила сведения о своем доходе за 2017 года по состоянию на 19 апреля 2017 года, за период с августа по 16 октября 2017 года; ФИО2 представила сведения о доходах за период с мая по октябрь 2017 года, - в то время как сведения о доходах должны были быть представлены за период с октября 2016 по октябрь 2017 года.

Довод ФИО1 о подтверждении отсутствия дохода в иные периоды копиями трудовых книжек не нашло подтверждение в судебном заседании, поскольку в приложении к заявлению от 16 ноября 2017 года – копии трудовых книжек на ФИО1 и ФИО2 не значатся.

Кроме того, в силу п.3 ст.10 Закона РБ от 25 декабря 2005 года №250-з «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан», если в течение расчетного периода членами семьи или одиноко проживающим гражданином-заявителем было отчуждено или передано иным способом имущество, входящее в перечень имущества, подлежащего налогообложению и учитываемого для признания граждан малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, то стоимость отчужденного или иным способом переданного имущества учитывается как стоимость имущества, имеющегося в наличии в течение расчетного периода, за исключением случаев вынужденной продажи, подтвержденной соответствующими документами, предоставляемыми гражданином-заявителем.

Из материалов дела следует, что 7 сентября 2017 года ФИО2 был отчужден земельный участок по адресу: РБ, Чишминский район, с/с Алкинский, сдт «Южный», однако данные сведения в Администрацию Советского района городского округа г.Уфа ФИО1 не представлено.

Ссылку ФИО1 на типовую форму заявления о признании малоимущей, в которой имеется графа только о сделках, связанных с жилыми помещениями, суд находит несостоятельной, поскольку это не препятствовало ФИО1 приложить к заявлению документы об отчуждении земельного участка.

При этом, суд отмечает, что в случае совершения ФИО2 возмездной сделки по отчуждению данного земельного участка, вырученные денежные средства также относятся к доходу.

Таким образом, отсутствие указанных документов препятствовало Администрации Советского района городского округа г.Уфа надлежаще оценить имущественное положение ФИО1 и ФИО2 и вынести объективное решение по поданному заявлению.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что в признании ФИО1 малоимущей отказано обоснованно, заявленные исковые требования об оспаривании решения органа местного самоуправления, выраженного в ответе №77-03-05397 от 15 декабря 2017 года, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа г.Уфа РБ, Администрации Советского района городского округа г.Уфа об оспаривании решения органа местного самоуправления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 19 февраля 2018 года.

Председательствующий Р.Р. Нурисламова