Постановление № 5-966/2024 от 11 октября 2024 г. по делу № 5-966/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<дата> года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Потешкина И.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, проживающей по адресу: <адрес> не работающей, паспорт иностранного гражданина: <данные изъяты>, ранее не привлекавшая к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

<дата> старшим участковым уполномоченным ОП-2 УМВД России по г. Нижневартовску составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, из которого следует, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1, <дата> года рождения въехала на территорию Российской Федерации <дата>, выехала за пределы Российской Федерации <дата>, после чего <дата> вновь въехала на территории Российской Федерации и <дата> выехала за пределы Российской Федерации, <дата> вновь въехала на территорию Российской Федерации, выехала за пределы Российской Федерации <дата> и вновь въехала <дата> и находится на территории Российской Федерации по настоящее время, не имея разрешения на работу, на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, трудовые и гражданско-правовые договоры не заключала. Таким образом, по окончании срока пребывания 90 суток за пределы Российской Федерации не выехала. Срок пребывания истек <дата>, следовательно, с <дата> по настоящее время, пребывая в Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала. Не знала, что находиться на территории Российской Федерации более 90 дней. В России проживает дочь с семьей, дочь является гражданкой Таджикистана, в Москве проживают сыновья - граждане Таджикистана, муж и младший сын проживает в <адрес>. Жилья на территории России в собственности не имеет, не работает по состоянию здоровья. Билеты для выезда не приобретала. Просит не назначать наказание в виде принудительного выдворения.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и необратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1, <дата> года рождения въехала на территорию Российской Федерации <дата>, выехала за пределы Российской Федерации <дата>, после чего <дата> вновь въехала на территории Российской Федерации и <дата> выехала за пределы Российской Федерации, <дата> вновь въехала на территорию Российской Федерации, выехала за пределы Российской Федерации <дата> и вновь въехала <дата> и находится на территории Российской Федерации по настоящее время, при этом не имея разрешения на работу, на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, трудовые и гражданско-правовые договоры не заключала. Таким образом, по окончании срока пребывания 90 суток за пределы Российской Федерации не выехала. Срок пребывания истек <дата>, следовательно, с <дата> по настоящее время, пребывая в Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушила п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

протоколом об административном правонарушении 86 № от <дата>, из которого следует, что ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации <дата>, выехала за пределы Российской Федерации <дата>, после чего <дата> вновь въехала на территорию Российской Федерации и <дата> выехала за пределы Российской Федерации, <дата> вновь въехала на территорию Российской Федерации, выехала за пределы Российской Федерации <дата> и вновь въехала <дата> и находится на территории РФ по настоящее время, не имея разрешения на работу, на временное проживание и вида на жительство в РФ, трудовые и гражданско-правовые договоры не заключала. Таким образом, по окончании срока пребывания 90 суток за пределы Российской Федерации не выехала. Срок пребывания истек <дата>, следовательно, с <дата> по настоящее время, пребывая в Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушила п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ»;

рапортом УУП ОП № УМВД Российской Федерации по г.Нижневартовску, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;

объяснениями ФИО1, в которых она подтвердила факт нахождения на территории РФ без законных на то оснований, с протоколом не согласилась, поскольку не знала о том, что нельзя выезжать и сразу заезжать на территорию РФ;

копией миграционной картой;

копией уведомления о прибытии;

копией паспорта иностранного гражданина <данные изъяты>

сведениями СПА «Мигрант-1» в отношении ФИО1, которыми подтверждается факт въезда на территорию РФ <дата>, <дата>, <дата>, <дата>;

сведениями данных Государственной информационной системы миграционного учета;

справкой ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску из которой следует, гражданка Республики Таджикистан ФИО1 в период времени с <дата> и по <дата> с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание в РФ и выдачи вида на жительство не обращалась, разрешения на работу не имела, трудовые договора не заключала.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела не содержат сведений о наличии у ФИО1 на территории Российской Федерации постоянного места жительства, работы, источников дохода. Обстоятельств чрезвычайного характера, исключающих назначение дополнительного административного наказания в виде выдворения, также не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Принимая во внимание, что иностранный гражданин находился на территории Российский Федерации незаконно, не имеет разрешения на работу, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации принято не было, не работает, постоянного источника дохода не имеет, приходит к выводу о назначения наказания, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа с дополнительным наказанием в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для изменения назначенного наказания, применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 поместить и содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до исполнения постановления об административном принудительном выдворении за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: Управление министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре Банк РКЦ г. Ханты-Мансийска; счет получателя 03100643000000018700, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 71875000, БИК 007162163, УИН 18№.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Постановление в полном объеме изготовлено <дата>.

Судья И.Н. Потешкина

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья И.Н. Потешкина

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде ХМАО – Югры в материалах дела №