Решение № 2А-504/2024 2А-504/2024~М-198/2024 М-198/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-504/2024

Дело № 2а-504/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 22 мая 2024 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Ширяевской Н.П.

при секретаре Букиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к исправительному участку, функционирующий как исправительный центр, при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, начальнику Федерального казенного учреждения «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области ФИО2, начальнику исправительного участка, функционирующего как исправительный центр, при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области ФИО3 о признании незаконными действия и взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к исправительному участку, функционирующий как исправительный центр, при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области (далее – ИУФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области) о признании незаконными действия (бездействия) администрации по соблюдению условий содержанияи взыскании компенсации морального вреда в сумме 200000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что в период отбытия наказания в ИУФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области содержался в помещении для нарушителей с нарушением условий содержаний. В помещение отсутствовала вентиляция, горячая вода. Еда предоставлялась негорячая, приносилась в пластиковых ведрах, что свидетельствует об антисанитарии. Прогулка осуществлялась с нарушением распорядка дня в недостаточном времени. Кроме того, не предоставлены гигиенические наборы (мыло, туалетная бумага, зубная паста). Ненадлежащим образом обеспечен питанием, поскольку не предоставлено дополнительное питание с учетом наличия заболевания <данные изъяты>. Также ненадлежащим образом оказывается медицинская помощь. Данные нарушения причинили нравственные страдания, являющиеся основанием для компенсации морального вреда.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что в письменном виде к администрации не обращался. Допущенные нарушения причинили нравственные страдания, ухудшилось состояние здоровья.

Определением судьи от 16 февраля 2024 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России.

Протокольным определением суда от 09 апреля 2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ИУФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области ФИО3, в качестве заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

Представители административных ответчиков ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области, ИУФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области ФИО4, административный ответчик начальник ИУФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по изложенным в возражениях основаниям.

Представитель административного ответчикаУФСИН России по Вологодской области, ФСИН России в судебное заседание не явилась, представлены возражения, с указанием на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 5 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу конституционных требований условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращение признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должно гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психологических последствий такого обращения (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2015 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

На основании части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 прибыл <дата> года для отбытия наказания в ИУФИЦ ФКУ КП-7 ФСИН России по Вологодской области.

Постановлением начальника ИУФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области от <дата> года ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказаниеводворен в помещение для нарушителей на 14 суток без вывода на работу.

Помещение в соответствии с СП 308.1325800.2017 обеспечено вентиляцией за счет приточной вентиляции с механическим или естественным притоком воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, форточки и другие устройства (пункт 25.5.3.4).

Доводы истца об отсутствии горячего и холодного водоснабжения в период его нахождения в помещении для нарушителей не нашли своего подтверждения.

Доказательств тому, что в помещении для нарушителей нарушены строительные нормы и правила в части обеспечения вентиляции, в материалах дела не имеется, представления в адрес исправительного участка по данному факту не выносились.

В соответствии с пунктом 147 Приказа Минюста России от 04 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (XVIII. Особенности содержания осужденных к принудительным работам в помещении для нарушителей) осужденным к принудительным работам, водворенным в помещения для нарушителей, запрещается иметь при себе личные вещи, предметы и продукты питания, за исключением денежных средств, банковских карт, одежды в одном комплекте (для осужденных к принудительным работам, выводящихся на работу, - в двух комплектах), головного убора, обуви по сезону, двух комплектов нательного белья, двух полотенец, посуды для приема пищи, продуктов питания, не нуждающихся в специальных температурных режимах хранения, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, очков с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевых или пластмассовых футляров для очков, письменных и почтовых принадлежностей, литературы (книг, журналов и газет), документов и записей, относящихся к уголовному делу либо касающихся вопросов реализации прав и законных интересов осужденных к принудительным работам, в том числе копий предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответов по результатам их рассмотрения, предметов религиозного культа индивидуального пользования, предназначенных для нательного ношения, настольных игр (не более двух на одно помещение для нарушителей).

С учетом утвержденных Правил ФИО1 в период нахождения в помещении для нарушителей имел возможность иметь при себе гигиенический набор, при отсутствии средств гигиены имел возможность обратиться к администрации принудительного центра с просьбой обеспечить необходимыми средствами.

Доказательств тому, что административный истец обращался с указанными просьбами, стороной истца не представлено и в материалах дела отсутствуют.

На основании рапорта начальника ИУФИЦ ФИО1 поставлен на довольствие с <дата> года.

Следовательно, административный истец в период нахождения в помещении для нарушителей был обеспечен питанием, доказательств обратному в материалах дела не имеется и судом не установлено.

Довод ФИО1 о том, что еда приносилась в ведрах и предоставлялась в холодном виде не нашел своего подтверждения.

В соответствии с Приказом Минюста России №241 от 24 октября 2016 года доставка горячей пищи в исправительный центр организуется в термосах или другой герметически закрывающейся посуде. Раскладка горячей пищи осуществляется в пункте приема пищи, расположенном на территории исправительного центра. Готовая пища выдается только в горячем виде.

Прокуратурой Череповецкого района, осуществляющей надзор за исправительным участком, представления в адрес учреждения за период с <дата> года по <дата> года по факту необеспечения осужденных пищей в горячем виде не выносилось, обращения от осужденных не выносились. ФИО1 с жалобами о нарушении его прав не обращался.

Также суд не находит оснований полагать, что администрацией исправительного участка допущены нарушения в части обеспечения осужденных кипятком, поскольку осужденные при приеме пищи дополнительно обеспечиваются горячей кипяченой водой по их просьбе, доказательств непредставления по просьбе ФИО1 воды судом не установлено.

Кроме того, комната для отдыха и приема пищи оборудована СВЧ печью, административный истец не лишен был возможности обратиться к дежурному с просьбой подогреть пищу.

Оснований полагать, что в период нахождения ФИО1 в помещении для нарушителей было нарушено его право на получение диетического питания в связи с наличием у него заболеваний <данные изъяты>, не имеется.

В силу части 2 статьи 60.5 Уголовно-исполнительного кодекса РФ обеспечение осужденных к принудительным работам одеждой, обувью, за исключением одежды и обуви, являющихся средствами индивидуальной защиты, и питанием осуществляется за счет их собственных средств. При отсутствии у осужденных к принудительным работам собственных средств обеспечение их одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В силу пункта 47 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, осужденные к принудительным работам могут приобретать продукты питания, вещи, предметы первой необходимости и другие промышленные товары в организациях розничной торговли, а также в интернет-магазинах.

В силу пунктов 147, 152 Правил осужденным к принудительным работам, водворенным в помещения для нарушителей, запрещается иметь при себе продукты питания, за исключением тех, которые не нуждаются в специальных температурных режимах хранения.

Вещи, предметы и продукты питания, которые не разрешается иметь при себе осужденным к принудительным работам в помещениях для нарушителей, изымаются и хранятся в запираемых помещениях и выдаются осужденным к принудительным работам по мере необходимости с соблюдением комплектности, установленной в пункте 147 настоящих Правил.

Согласно пунктам 7-9 Порядка обеспечения осужденных к принудительным работам одеждой, обувью и питанием при отсутствии у них собственных средств, утвержденного Приказом Минюста России от 24 октября 2016 года № 241, питание осужденных к принудительным работам за счет средств федерального бюджета организуется администрацией исправительных центров в специально оборудованных помещениях для хранения, приготовления и (или) приема пищи в соответствии с санитарными правилами и гигиеническими нормативами. В исправительном центре организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин). Осужденные к принудительным работам обеспечиваются пищей по их письменному заявлению.

Нормы обеспечения питанием осужденных к принудительным работам при отсутствии у них собственных средств приведены в Приложении № 3 Постановления Правительства РФ от 25 мая 2012 года № 514. Дополнительное питание предусматривается для лиц, занятых на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда, а также имеющих рост 190 сантиметров и выше.

Согласно имеющимся материалам дела, в период содержания в помещении для нарушителей ИУФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 обеспечивался питанием за счет средств федерального бюджета в соответствии с Порядком обеспечения осужденных к принудительным работам одеждой, обувью и питанием при отсутствии у них собственных средств, утвержденным Приказом Минюста России от 24 октября 2016 года № 241, и по Нормам обеспечения одеждой, обувью и питанием осужденных к принудительным работам при отсутствии у них собственных средств, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2012 года № 514.

При этом специальными нормами законодательства, регулирующими порядок и особенности отбывания наказания в виде принудительных работ, в том числе правилами внутреннего распорядка исправительных центров, соответствующие учреждения уголовно-исполнительной системы не наделены обязанностью обеспечить осужденного повышенной нормой питания при наличии у него какого-либо заболевания.

Согласно пункту 164 Приказа Минюста России от 04 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (XVIII. Особенности содержания осужденных к принудительным работам в помещении для нарушителей) администрация ИЦ обеспечивает возможность обращения осужденного к принудительным работам, водворенного в помещение для нарушителей, в медицинскую организацию государственной и муниципальной систем здравоохранения для оказания ему медицинской помощи на территории ИЦ, а при отсутствии возможности оказания такой помощи в условиях ИЦ - в соответствующей медицинской организации государственной и муниципальной систем здравоохранения. В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к принудительным работам может обратиться к любому работнику ИЦ, который обязан принять меры для организации оказания ему такой медицинской помощи.

В материалах личного дела имеются обращения ФИО1 с просьбой разрешить выход за пределы исправительного участка для обращения в медицинские организации, выходы начальником учреждения разрешены.

Административный истец в период отбывания наказания в виде принудительных работ обращался за медицинской помощью в БУЗ ВО «Череповецкая городская больница» - Судская районная больница, где ему оказана медицинская помощь.

Из журнала учета рапортов приема-сдачи дежурств и учета выполненных мероприятий по надзору за осужденными следует, что ФИО5 в период нахождения в помещении для нарушителей с просьбой оказания неотложной или экстренной медицинской помощи не обращался.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что нарушений условий содержания ФИО1 не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действий (бездействия) и присуждения в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к исправительному участку, функционирующий как исправительный центр, при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, начальнику Федерального казенного учреждения «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области ФИО2, начальнику исправительного участка, функционирующего как исправительный центр, при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области ФИО3 о признании незаконными действия и взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П.Ширяевская

Текст мотивированного решения составлен 04 июня 2024 года.